为深入开展工贸企业安全生产治本攻坚三年行动，进一步推动工贸企业风险普查和管控，有效防范事故发生，定海区应急局统筹推动四项“一件事”改革，持续发力筑牢工贸行业安全监管。

一、部门协同，抓实“厂中厂”安全管理“一件事”改革。

当前“厂中厂”安全生产形势依然复杂严峻，为全面落实《定海区“园中园”“厂中厂”安全管理“一件事”改革实施方案》，切实负起属地管理和行业部门监管责任。

一是做到底数清、情况明。以上一轮“厂中厂”底册台账为基础，地毯式、穿透式开展新一轮摸排，全面摸清其租赁关系、行业领域、安全设施、隐患性质等方面情况，并全部录入省工业企业安全在线系统“小微园区安全管理”模块。严格落实常态化、动态化排查要求，及时调整企业入驻、退出情况。

二是突出重点，分类监管。根据不同行业、企业、场所生产经营特点和风险隐患类型，结合企业生产工艺、风险告知、从业人员数量等信息，综合运用信息化、系统化等多种方式开展监督检查，真正把问题找出来、隐患排清楚、管控措施做到位、安全风险除干净。

三是系统施治，严格执法。针对“厂中厂”企业危化品使用、动火用电、建筑消防、特种设备等方面重点隐患、突出问题，建立隐患清单管理、动态更新、闭环整改的跟踪机制，协调专班成员单位，督促企业即知即改、立行立改。聚焦重点“厂中厂”企业、重大事故隐患动态清零专项工作目标，集中开展专项执法行动，对多次发现违法行为的企业予以处罚，以督促推动“厂中厂”规范化建设工作，部门协同严格验收规范化验收。目前为止，“厂中厂”规范化建设工作专班已组织住建、应急、消防、市场等部门对全区12家规范化建设企业实施验收，完成了30%的年度创建任务，并为2025年规范化建设工作积累好的方法和经验。

四是强化演练，畅通生命通道。采取“执法+集中培训”的方式，组织企业主要负责人、安全管理人员、高危作业人员等重点人群，突出重大事故隐患和高风险作业环节，持续加大安全教育培训、应急演练观摩力度，加快推广安全设施和信息化技术，全面畅通生命通道。督促企业认真履行“十必须”“十不准”“十必会”要求，自觉加强自身安全管理，有效避免事故发生。 

二、精心谋划，推进危化品使用安全监管“一件事”改革。

一是全面摸清底数清单，分类施治。全区工贸企业储存、使用危险化学品的底数，结合当前全区工贸企业危化品储存、使用安全监管较为薄弱且部分企业安全意识不强等现状，制定专项改革提升实施方案，明确整治重点事项，分类施治。

二是全面督促自查自改、帮扶指导。各工贸企业结合危化品使用安全监管“一件事”改革重点内容，对照《浙江省工贸企业危险化学品使用安全管理指南》，分别制定自查自改工作方案，采取安全评估或专家检查形式，确保自查隐患全部“清零”。监管部门组织业务骨干和行业专家，深入一线开展帮扶检查，为企业送技术、送服务，发现企业自查不能发现的“难点”，解决企业无力解决的“痛点”，进一步提高企业隐患排查治理能力和安全管理水平。全区16家重大危险源企业依据规定全面落实安全设施“三同时”、“安全设施设施设计诊断+安全现状评价”要求，对危化品使用过程的重大风险完成一次大体检，督促企业进一步规范危化品使用和存储的安全管理。

三是全面落实隐患闭环，形成长效。指导工贸企业对问题隐患实行台账式、清单化管理，建立隐患调度机制，督促企业严格做到隐患整改“五落实”，确保问题隐患动态清零。重点围绕危化品管理制度、储存使用场所警示标志、安全设备设施维护保养、应急救援器材配备、现场管理及隐患排查整治情况对本次专项整治情况进行执法检查，截至目前，全区117家危险化学品储存、使用企业共排查整改各类问题、隐患972项，企业安全管理能力和本质安全水平得到较大提升。

三、聚焦重大风险，提升有限空间安全管理“一件事”改革。

一是试点推进，以点扩面促提升。以定海工业园区的电镀印染企业有限空间作业安全管理为试点，依据《浙江省应急管理厅关于开展2024年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作》《浙江省工矿安全专业委员会办公室关于加强印染、食品行业有限空间作业安全管理的通知》要求，稳步推动我区工矿领域有限空间安全管理“一件事”改革工作。

二是组织专项培训，落实风险管控。根据工矿领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案总体部署，以《工贸企业有限空间重点监管目录》为指导，区应急局先后2次组织重点工贸行业企业深入学习《工贸企业有限空间作业安全规定》、《工贸企业重大事故隐患判定标准》及其解读、浙江省《工贸企业受限空间作业安全技术规范》等规范性要求，加强有限空间作业安全专项教育培训，做到培训全覆盖。科学指导企业根据本行业领域有限空间辨识指南，辨识本单位存在的有限空间及其安全风险，确定有限空间数量、位置、名称、主要危险有害因素、防护要求等，建立有限空间管理台账并及时更新，上传到“工业企业安全在线系统”，建立一企一档、一池一档，并加强在线抽查审核，确保线上有限空间安全管理台账资料真实，风险隐患点位准确，风险管控措施有效。

三是锚定重大事故隐患，严格执法检查。为深刻汲取近期发生的有限空间作业安全事故教训，严格落实重大事故隐患动态清零的排查整治要求，对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒、窒息风险的有限空间作业单位，狠抓有限空间辨识、建立安全管理台账、落实安全防范措施等基本要求，加大执法检查力度。目前已对2家企业未落实有限空间安全管理规定予以行政处罚。

四、强治理优服务，推动中介机构监管服务“一件事”改革。

为推动安全生产中介机构监管服务“一件事”改革，持续净化安全评价市场，定海区应急管理局“三动态三严格”强化安全评价机构的监管执法工作。

一是掌握动态底数，严格事前把关明确任务。根据底数建立非许可类安全评价项目清单，核查非许可类安全评价报告。按照安全评价机构“全覆盖”和非许可类项目按比例抽查的要求，梳理本次专项检查重点对象，明确目标任务。同时自我加压，抽查行政许可类安全评价报告。针对安全评价报告，从技术服务合同签订规范性，安全评价项目组组长及勘验人员实地勘验情况，严格审查报告真实性合规性；针对委托服务企业，重点检查其向安全评价机构提供原始资料和“第三方”证明材料的真实性，以及是否存在以其他手段要求安全评价机构出具与企业实际情况不符的安全评价报告等行为。

二是强化事中动态监管，严格提升整治标准。根据省市专项检查工作要求，严格把关项目安全设施“三同时”报告审查。采取“线上线下”相结合的方式，细查“线上”项目告知、公示，深查“线下”报告的内审质量。通过“安全评价检测检验机构信息查询系统”逐一查询安全评价项目从业告知、报告信息公开公示情况；通过“工业企业安全在线系统”定期评估机构服务能力等。同时，定海区应急管理局不断提升应急管理干部审查安全评价报告的专业素养，杜绝出现“走过场”、“不作为”、“慢作为”等情况，确保专项检查“出硬招、敢碰问题，出实招、找准问题，出真招、解决问题”见实效。

三是提高动态执法频次，严格“一案三罚”筑底线。为加强安全评价机构监管，提高安全评价服务质量，推动安评机构及从业人员严守安全底线，对多次发现违法违规开展安全评价工作的机构，提高动态执法抽查频次，依法依规对评价机构及其负责人、项目负责人实施“一案三罚”，严厉打击突出问题，以形成持续震慑和警示，引导安全评价机构严守法律红线。

定海区应急管理局将继续深化工贸领域“一件事”改革工作，推动构建“企业主体负责、机构诚信执业、部门协同监管、行业自律管理、社会公众监督”的综合管理体系，不断深化管理及服务措施，助力全区经济高质量发展。