一、政策制定背景

优化支付服务、提升支付便利是党中央、国务院进一步优化营商环境，服务高质量发展、促进高水平对外开放的重大决策部署。

舟山市委市政府高度重视支付便利化工作，近年来大力组织实施“移动支付”、“数字支付”建设，大力推进数字支付业务发展。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，以及《浙江省人民政府办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的实施意见》（浙政办发〔2024〕17号），进一步提升舟山市支付服务水平，更好地满足老年人、外籍来华人员等群体多样化的支付服务需求，助力打造海岛共同富裕示范区先行市，出台《舟山市进一步优化支付服务提升支付便利性的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、主要政策依据

《浙江省人民政府办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的实施意见》（浙政办发〔2024〕17号）。

三、主要政策措施

《实施方案》总体分为指导思想、工作目标、重点工作、保障措施四个方面内容。

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国务院决策部署，坚持高质量发展，构建多层次、多元化的支付服务体系，满足老年人、外籍来舟人员等群体多样化的支付服务需求，统筹推进优质、高效、便捷的支付服务体系建设，提升海岛支付便利化环境。

（二）工作目标。为进一步提升支付便利性，在全市重点商户、重点区域ATM机境外银行卡受理改造率达到100%的基础上提出2024年底前全市三大项工作目标：

——提升涉外银行网点服务。至少30家涉外重点银行网点开通开户“绿色通道”；

——提升现金服务功能。在现金流通使用重点场所设立现金服务点数量不低于40个；

——畅通外币兑换渠道。推动重点文旅场所周边银行网点开通结售汇业务，机场、口岸、重点商圈等外籍来舟人员集聚场所周边主要银行网点开通对私结售汇业务比例达到100%，全市开通对私结售汇业务银行网点和外币代兑点数量明显增加。

（三）重点工作。包括七项工作任务。一是全面改善银行卡受理环境。推动重要商圈、餐饮、商超、A级景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所受理银行卡支付，提升老年人、外籍来华人员等群体使用银行卡的便利性。二是持续优化人民币现金使用环境。引导并督促经营主体依法依规保障公众现金支付，推动全市银行机构网点“零钱包”兑换服务常态化，持续深入开展拒收人民币现金整治工作。三是加快提高外币兑换服务能力。增加开通对私结售汇业务银行网点，推动重点区域、重点场所外币代兑点的扩面和优化，积极优化境外人员购汇手续。四是进一步提升移动支付便利性。引导外籍人员使用移动支付方式，扩大移动支付覆盖面，推动线上线下支付服务融合，切实保障消费者支付选择权。五是有效提升账户服务水平。优化账户开户服务流程，积极推广简易开户服务，账户分类分级管理要求，提升银行账户服务体验。六是打造海岛特色的支付便利化优质服务。提升普陀山支付便利化优质服务区质效，做好服务区内支付服务中心可持续性运行。打造支付便利化离岛特色，因地制宜，在嵊泗、六横等全市主要岛屿开展支付便利化服务提升工作。七是持续增强支付服务宣传推广效果。开展“便利支付在‘浙’里”宣传活动，综合运用多种方式和渠道开展支付服务宣传引导，并做好各类支付服务标识的规范化张贴，提升商户服务能力。

（四）保障措施。建立健全工作机制，细化工作任务，加大资源投入，给予一定租金减免等优惠措施，激发支付服务主体的积极性和主动性。

四、术语解释

（1）“外卡内绑”：支持境外人员将Visa、万事达卡等境外银行卡绑定至境内钱包，实现境外银行卡与境内条码支付的无缝衔接，实现境外来华人员在境内移动支付。

（2）“外包内用”：支持境外人员直接使用境外钱包向境内商户支付的方式，实现境外来华人员在境内移动支付。

五、适用范围

舟山市全市范围。

六、施行时间

本《实施方案》从公布之日起施行。

七、解读机关、解读人及联系方式

   解读机关：中国人民银行舟山市分行

 解读人：周琳

   联系方式：0580-2061180