舟山市司法局组织开展法治化营商环境优化提升专项行动，为企业提供高品质司法服务供给，打好法治保障“四商”组合拳，护航企业发展。

一、聚焦“亲商”优化涉企制度供给

一是强化立法保障。将《舟山市防治陆源污水影响海洋环境管理规定》《舟山市海岛民宿业促进条例》列入2023年立法调研项目，促进海域保护、海岛民宿等领域管理制度破题。在民营企业、商会增设政府基层立法联系点，加强立法内容涉企相关制度调研，多渠道听取民营企业意见建议。

二是强化法制审查。开展破除地方保护和行政性垄断专项行动，坚持存量清理与增量审查相结合，组织开展专项清理，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍。加强重大决策合法性审查工作，今年以来为自贸区舟山片区项目进行合法性审查25件次，审核规范性文件和法律文书56件，提出优化营商环境类合法性审查意见72余条。

三是强化政策供给。编制形成涉及创业支持、税收政策、产业发展等方面共计452项惠企政策清单，研发惠企政策线上推送平台，面向全市企业提供全面系统的数字化政务服务。

二、聚焦“护商”规范公正文明执法

一是推进柔性执法改革。出台《关于全面推行涉企柔性执法的指导意见》，推行“首错免罚”清单模式、轻微违法行为告知承诺制。今年以来，梳理“首错免罚”事项275项，办理“首错免罚”案件2万余件。

二是加强专项执法监督。开展涉企行政执法行为“法治体检”专项行动，通过专项调研、案卷评查等方式，全面分析涉企行政执法行为法律风险。

三是发挥复议监督功能。推行行政复议“全域联办”工作模式，通过案件提级联办，统筹分析全市涉企案件情况。如针对涉住建、交通、生态环境等领域招投标争议多发情况，对全市涉招投标类行政复议案件实行专项联办，查处后推动相关部门开展规范化整治，今年以来对17起涉嫌串标的违法犯罪案件立案查处。

三、聚焦“惠商”提供优质法律服务

一是靠前服务重大项目。组织骨干律师、公证员等组成法律服务团进入重点企业、项目等地开展涉企法律法规宣传，今年以来开展涉企法治宣传10次。同时围绕自贸区舟山片区重大战略、重点项目、重要民生加强法治保障工作，为“三重”项目法律审核提供“绿色通道”。

二是创新惠企便企服务。与市工商联深入推进“千所联千会”机制，在知识产权、企业合规等领域研发高效服务企业的法治产品。推进市场主体法律顾问服务全覆盖、民营企业法治体检工作，健全法律风险预警防范机制，提供精准法律服务，建立公证办证“绿色通道”，提供“热线咨询预约”“最多跑一次”等服务举措。今年以来开展民营企业法治体检2600余家，实现公证“最多跑一次”服务率达60%、全省通办公证事项达80%。

三是优化涉企法治宣传。开展服务企业专项法治宣传行动，建立产业园区、企业法治素养观测点，编发惠企以案释法口袋书。定期发布提升法治化营商环境典型案例，开展企业经营管理人员法治素养测评、涉企法律法规培训。

四、聚焦“安商”营造和谐经营环境

一是重点领域企业维权保障。会同市场监管局等部门推进知识产权保护全链条集成改革，组建知识产权法律服务团，推动成立知识产权矛盾纠纷调解组织，加强知识产权“快保护”能力建设。加强执法监督，完善风险监测和预警机制，引导平台企业规范投资行为。

二是加强涉企矛盾纠纷化解。建立海陆联动跨域人民调解、“海上牧场”人民调解等工作机制，指导成立台州商会、螺杆行业协会等一批调解工作室，针对性开展涉企矛盾纠纷、风险隐患排查化解工作，加强调解功能综合发挥。今年以来，开展专项排查行动2次，共化解涉企矛盾纠纷近1200件。

三是优化涉企社区矫正管理。开展涉矫企业“法治体检”，建立“弹性监管”机制。迭代线上平台应急处突、风险防范功能，加强与相关部门信息互换、职责联动，优化涉企矫正对象监管。