何建辉委员：

您提出的《关于聚焦油气产业链引导企业进行技术创新的建议》收悉，我委高度重视，经认真研究，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

在全球能源加快转型的背景下，技术创新已经成为油气产业核心竞争力，油气企业迫切需要通过技术创新推进企业转型升级和降本增效。党的二十大报告提出，强化企业科技创新主体地位，加快实施创新驱动发展战略。自浙江自贸试验区成立以来,舟山围绕油气全产业链部署制度创新链,从油品的储运、加工、交易以及保税燃料油加注等全链条进行了制度探索；同时高质量规划建设基础设施、配套公共服务、提供金融服务、打造油气产业集群，为引导油气企业进行技术创新营造了优良的环境。

一、夯实油气全产业链创新基础

（一）全力推动油气储运基础设施建设

近年来，舟山充分发挥港口、岸线资源和产业特色优势，加快油气储运项目建设，持续完善油气储运体系，稳步提高油气仓储设施管理运营水平，已经初步建成“规划科学、发展集约、配套完善、保障有力、安全高效”的高水平国际油气储运基地。

截至今年4月底，全市已建成油品储备库3640万方，LNG储库153.5万方，形成LNG接收能力800万吨/年；已建成长输输油管线9条，总长约240公里，已建天然气管道4条，总长超500公里；已建成油气专用泊位83个，总设计通过能力2.2亿吨/年。同时，我市还积极推进4个油储项目、4个LNG接收站项目的建设，协调服务5个油储项目的前期，为国际油气储运基地进一步扩容增效积攒动力。

（二）积极搭建油气储运设施共享平台

根据《舟山市人民政府办公室关于开发共享油气储运基础设施的实施意见》（舟政办发〔2019〕99号）的相关要求，已上线油气储运基础设施共享平台，通过采集码头、储罐等油气基础设施生产数据，为油气储运设施共享、船舶应急疏港调度等工作提供支撑。推动行业间企业合作共赢，积极引导企业抢抓发展红利，带动中化兴中、外钓应急等原油码头吞吐量屡创新高。

（三）整合提升油气储运行业竞争力

组织成立舟山港口协会油气储运行业分会，制定《舟山市油气储运行业自律公约》。依托行业分会，开展安全风险智能管控系统“团购”等工作，推动行业内降本增效。制定发布舟山油品仓储价格指数，进一步提升了行业市场透明度和品牌形象，着力改善油品仓储企业生产经营状况。

二、打造油气全产业链技术创新高地

（一）强化规划政策引领

1、规划部署油气企业技术创新重点任务

出台了《舟山市“十四五”科技创新发展规划》《舟山市海洋科技创新三年（2022-2024年）行动计划》，将科技支撑油气产业转型发展作为重要行动内容，并部署了相关重点任务，为我市油气全产业链开放发展提供了重要行动支撑。

2、出台精准激励组合政策

出台了《舟山市科技创新促进条例》《关于深入实施创新驱动发展战略推动高质量发展的若干意见》等系列文件，尤其是2022年新出台《舟山市科技惠企政策》，从企业创新税收优惠、加大企业研发投入奖励等九大方面提出精准支持举措，通过释放财政资金的引导激励作用，推动科技企业形成“研发-奖补-进一步研发”的高质量发展模式。

（二）搭建高能级创新平台

推动高能级创新平台落地建设，绿色石化技术创新中心顺利签约、中国科学院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地成功落地、浙江省石油化工环境污染控制重点实验室纳入省级重点实验室培育建设名单，浙江海洋大学与浙石化合作的省级石化产业学院正式成立。同时鼓励油气企业自建或与高校科研院所共建研究中心、重点实验室等研发平台，引导同类行业建设产业技术创新战略联盟，加快关键技术与核心装备攻关，提高科技成果转化率，提升产业整体竞争能力。

目前，绿色石化技术创新中心已完成技术创新中心建设方案编制，并组建30人的研发团队，与清华大学合作商洽推动顺利。中国科学院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地正式开园打通“新材料研究－工程化关键技术突破－示范应用－产业化商品化”的中试放大通道，实现“产业链、创新链、资金链”三链融合。

（三）加大核心科技攻关

紧盯制约油气全产业链健康发展的关键核心技术，加大科研攻关支持力度，全力推动全链条关键核心技术攻关，力争打造一批引领性的硬核成果。2020年以来，支持浙江石油化工有限公司申报石化产业重大科研攻关项目8项，争取省财政经费支持超2000万元，市级财政支持超1100万元，带动企业研发经费投入超1.5亿元，已在石化新材料领域突破关键核心技术3项。

支持油气龙头企业加大节能减碳关键核心技术攻关，推动绿色低碳技术装备应用。积极推动浙石化利用基地余热和反渗透系统能量回收等多种节能方式。加大技术创新激励政策向龙头企业倾斜力度，2022年，向上争取600万元节能降碳专项补助资金，用于浙石化绿色化转型改造。2023年，推荐上报浙石化新增140万吨/年乙烯及下游化工装置节能技术改造项目，争取2023年中央预算内投资支持。

全面推进新一代信息技术与油气产业深度融合，利用5G、大数据、云计算、大数据等信息化手段，创新园区运营管理模式，提升油气企业生产效率。目前化工产业大脑和石化基地智慧化园区已经初步建成。

三、下步重点工作

如提案中所述，目前我市油气全产业链发展尚不完善，石化中下游产业链未形成规模，企业核心技术创新能力不足。下步，我市将针对性加强油气全产业链基础设施的布局谋划和建设推进，抓好油气储运行业规范提升，充分挖掘油气储运行业业务拓展延伸潜力，加强制度创新和技术创新，努力打造技术领先、管理规范、配套完善、创新驱动的高水平油气全产业链。

（一）做大做强油气储运行业，夯实产业链基础

1、加强顶层谋划

深入实施“一岛一功能”首发工程，根据航道、锚地、岸线、土地等各类资源条件，统筹考虑油气管道建设可行性，进一步挖掘具备开发油气储运项目条件的选址，尽量避免在人口密集、生态敏感区域附近布局。加强与国土空间规划、海底管线廊道规划、宁波舟山港总体规划的衔接，保障油气项目用地、用海等要素资源。积极融入“长三角一体化”等国家战略，紧盯高桥石化搬迁、长三角天然气需求增长等带来的市场机遇，谋划一批跨区域油气项目。科学规划油气项目开发时序，确保与鱼山绿色石化基地、四个化工拓展区产业发展和用能需求相匹配，避免出现油气储库空置等低效建设情况的发生。

2、精准招引项目

充分发挥各县（区）、功能区招商引资主体责任，挖掘驻外机构等各招商渠道，依托世界油商大会、舟山大宗商品特色功能岛专题推介会等重要平台，积极推介“黄小双”、东白莲、金塘、衢山、六横等适宜发展油气储运的选址，扩大国际油气储运基地在世界上的影响力。加强与国内外知名油储企业对接，及时了解投资需求并跟踪投资决策进度，鼓励石油富集国以及有贸易渠道和资源的国际大型油品企业将油品仓储基地设在自贸区。

3、抓好项目推进

深入实施油气储运项目清单化、闭环式管理，加强项目的协调服务和督导推进。对于前期类项目，充分发挥国际油气储运基地工作专班协同效应，召开工作例会协调重点难点事项，各部门开辟绿色通道加快用地、用海、环评等前期手续办理，同时积极向国家、省级对接，争取港口规划调整、岸线报批等高层级审批事项尽快获批。对于在建类项目，实施“月调度、季通报、年总结”的工作推进机制，赴项目现场开展“大走访大调研大解题”活动，及时扫清项目推进过程中的各种障碍。

4、完善监管体系

进一步完善油品仓储监管系统各功能模块，并在此基础上，积极探索跨部门联合监管新模式，建立联合监管机制，实现多部门数据、信息共享、统一管理，减少职能部门的监管盲区，提升行业管理水平。

5、拓展业务范围

（1）拓展LNG储运及加注业务

创新开展LNG罐箱运输业务，积极探索“海进江”、铁路、公路等方式向长江沿岸、华东、华北地区输送。完善船用LNG加注的政策体系，做好航道锚地规划和建设，试点开展船用LNG加注业务。

（2）扩大保税燃油混兑业务。根据《浙江自贸试验区保税燃料油混兑调和试点方案》，按照“总量控制、好中选优”的原则，继续遴选符合相关条件油品仓储企业申报保税油混兑调和加工企业，进一步提高保税油混兑调和业务量。

（3）积极深化与上期所期现合作。持续开展与上期所对接合作，继续推进浙油仓单在上期所挂牌交易，积极争取扩大交割库共享范围，与上期所合作探索现货与标准仓单串换方案，进一步深化与上期所交易互通。深化“中国舟山价格指数体系”建设，丰富油品仓储等指数产品，推动完善价格形成机制，扩大舟山价格覆盖面，加强市场拓展，不断提升舟山价格市场影响力。

（二）加大制度、技术创新力度，打造产业“护城河”

1、以制度创新引领优化营商环境

一是构筑口岸通关“高速路”。深化原油“先放后检”检验监管举措运用，提高进口原油平均通关效率。二是厚植企业发展“营养土”。精准落实国家减税降费政策，持续优化天然气进口环节增值税“先征后返”办理流程，提升办理质量。三是筑牢外贸增长“稳定器”。支持保税船用燃料油市场发展，推动跨关区供油试点企业扩面，开发应用跨关区直供无纸化信息系统，提升供油审批时效。

2、以数字化改革促进技术创新

（1）推进数字赋能。推动数字化智能化技术在油气全产业链条和各环节的覆盖应用，提高行业整体能效、安全生产和绿色低碳水平。全面推进新一代信息技术与油气产业深度融合，利用5G、大数据、云计算、大数据等信息化手段，创新园区运营管理模式，提升油气企业生产效率。

（2）树立数字化标杆。打造绿色石化数字化标杆，围绕炼化一体化产业链，开展数字园区建设，完善数字基础设施，实现数字化监控、设备动态预警和预测性维护，提升安全生产数字化管理水平，推动数字技术与石化行业创新融合，打造全国水平一流的未来工厂。

3、以科技成果转化提升产业整体竞争力

全力支持绿色石化技术创新中心、中国科学院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地、省级石化产业学院等创新平台聚焦我市油气全产业链核心环节开展科研攻关，加大企业创新税收优惠和企业研发投入奖励，鼓励科技成果转化为实际生产力，提升产业整体竞争能力。

最后，感谢您对政府工作的关心和支持，真诚地期望在今后的工作中多提宝贵意见和建议。

舟山市发展和改革委员会

2023年5月24日

（联系人：李明道；联系电话：2283583）