王晶琤代表：

你们提出的《关于加强全民反诈格局守护群众钱袋子的议案》已收悉。市政府高度重视，经会商研究，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

今年以来，市反诈联席办深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，以《中华人民共和国反电信网络诈骗法》为根本遵循，坚持“打防治并举，以防为主、以打为要、以治为基”工作方针，全力推动构建党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与的“全民反诈、全社会反诈”工作格局，坚决遏制电信网络诈骗多发高发态势，以实际成效回应群众新期盼。

一、强化“三个方面”，构建整体工作格局。一是强化党政主导。高规格成立由市委书记、市长负总责的全市打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组，将反诈工作纳入全市“五大会战”重点任务清单，每季度进行晾晒通报。市纪委连续三年将反诈工作纳入漠视侵害群众利益问题专项治理，将单位内部人员被骗情况纳入个人重大事项报告。二是强化实体运作。实体化运行市县两级反诈联席办，与反诈中心合署办公。各地反诈联席办以“反诈地图”“反诈月榜”“反诈月刊”等形式，及时发布案件高发预警。教育、卫健等系统组建反诈工作专班，制定反诈承诺、谈心谈话等制度，积极开展“无诈单元”创建。三是强化责任落实。制定《全市电信网络诈骗问题突出地区部门（单位）通报、黄牌警告、挂牌整治实施细则》，进一步压实各地各单位主体责任。今年以来共通报单位100余家，黄牌警告2家，约谈10家。

二、织密“三张网络”，加强全域宣传防范。一是织密科技防范网。大力推广“国家反诈中心”APP，推进“境外来电”按需开通。目前，全市“境外来电”关闭率达25%，关闭率居全省第4。二是织密线下宣传网。深入开展“无诈”系列创建，常态组织网格员开展“扫楼”“扫街”“扫企”等宣传活动，积极发动“东海渔嫂”、平安志愿者等社会力量参与反诈宣传，加强对家庭妇女、在校师生等易受骗群体的针对性宣传，并落实“银行转账”等重点环节的“五必问”措施。三是织密线上宣传网。制作“舟山警察叔叔”反诈宣防产品，加大“93反诈”微信公众号等反诈宣传力度，在广播频道开设“反诈行动派”栏目，组织开展反诈直播活动。第一季度，我市反诈宣传指数居全省第6。

三、狠抓“三个环节”，推动精准预警反制。一是强化事前防御。全面启用涉诈网址拦截技术，创新引入“涉贷资金全周期保护”系统。今年以来共拦截涉诈网址13.54万个，对2525人采取保护措施，成功保护943人，阻断风险网贷4514.5万元。二是强化事中劝阻。升级建设“93反诈”智固心防综合应用，全市已组建“四员”蓝马甲反诈专业队伍24支，实行“全域一体化”电话劝阻和分类分级见面劝阻机制。今年以来，预警劝阻电信网络诈骗潜在受害人16.7万余人，挽回群众损失6700余万元。三是强化事后止损。实行“本岛一体化”紧急止付机制，涉案账户30分钟止付能力大幅提升。

四、围绕“三个重点”，强化综合治理措施。一是从严管控重点人员。压实乡镇（街道）涉诈重点人管控主体责任，严格落实逼投劝返等措施。至5月底，上级下发涉诈重点人员法定不出境报备率达到100%，境外涉诈重点人员劝返率达到65.2%，居全省第3。二是从严管控银行账户。对涉诈问题突出的银行机构落实黄牌警告措施，督促银行机构严格落实账户分类分级管理措施，并组织引入“两卡风险核验”系统。5月份，全市涉案银行账户同比下降53.1%。三是从严管控手机卡、电话卡。全市各通讯运营商建立积分制度、黑名单制度，严格落实实名制和失信人员的通信惩戒措施，并协同推进宾馆、酒店客房电话限制外呼工作，完善线索互推机制。全市通讯线索惩戒率达121.05%，居全省第2。

下步，市反诈联席办将锚定“长效常治”战略目标，不断创新反诈工作机制和措施，持续推进打击治理电信网络诈骗犯罪向纵深发展。一是定制心防宣传措施。部署应用“AI智能语音”外呼系统，对全市群众开展“大水漫灌”式电话宣传。组织开展防范电信网络诈骗百日攻坚行动，开展网格化入户大走访、大宣传，实行对外来务工人员“一申报一宣传”措施，推行对学生群体小班化宣传授课，确保反诈宣传全覆盖。二是完善预警劝阻体系。在全市各乡镇（街道）建立专业反诈劝阻队伍，在反诈中心组建技术预警专班。制定预警劝阻工作奖惩机制，对群众举报电信诈骗犯罪线索或主动劝阻制止他人免遭财产损失的，依据有关规定予以奖励。在“93反诈”智固心防综合应用部署“两卡风险”应用场景，强化“两卡”异常情况管控。三是压实单位主体责任。进一步落实暗访检查、排名晾晒和问题通报、黄牌警告、挂牌整治、约谈问责等措施，推动各地各部门强化反诈主体责任落实。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市人民政府办公室

2023年6月30日

（联系人：侯宏琦，联系电话：13957216511）

舟山市人民政府办公室关于对市八届人大三次会议第59号议案的复函.ofd