陈红委员：

您提出的《关于法治政府建设的几点建议》的提案收悉，首先感谢您对我市法治政府建设的关心和支持。经研究，并综合市委政法委、市财政局意见，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

近年来，舟山市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以法治化改革为主引擎，推进法治政府建设纵深发展。

一、关于法治宣传教育上存在三大矛盾问题的落实情况

（一）持续加大普法宣传力度。加大各级民主法治示范村（社区）创建力度，建立健全乡村“法律明白人”培育工作机制，按1个行政村配3名“法律明白人”配比培育乡村“法律明白人”907名，推出“乡村振兴 法治同行”“法治电影下乡”“法治汇演海岛基层行”等普惠渔农村基层群众的社会化普法项目。截至10月底全市累计组织开展专题普法活动635场，普法受众28.9万余人，覆盖市场主体14.5万余个，普法工作影响力进一步提升。

（二）持续加强法治政府建设党的领导。加强习近平法治思想学习宣传贯彻，出台《舟山市深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动工作方案》，将习近平法治思想作为政府常务会议学法、各部门党委（党组）理论学习中心组学习、党校主体班次、领导干部任前法律考试重要内容，依托“云课堂”、法治文化阵地开展形式丰富的习近平法治思想“八进”活动，全市累计安排90余期专题课程，250余场主题宣讲，覆盖人群近10万人次。

（三）普法经费基本满足法治宣传教育工作需求。近三年来(2021年-2023年),市财政安排专项经费1877万元用于支持法治政府建设，其中，安排法治教育宣传经费203万元，同时在学校、市文化和广电旅游体育局等各部门安排法治教育宣传经费，用于对学生及其他社会群体的法治宣传。

二、关于基层法治建设保障还比较薄弱问题的落实情况

（一）深化乡镇街道合法性审查工作。各地创新审查力量配备举措，普陀区在区社会治理中心设立区级法制审核专区指导乡镇（街道）疑难执法案件法制审核，组建政府法律顾问团对重大、疑难、复杂的执法案件进行法制审核协审；岱山县建立全县7个乡镇合法性审查联络员制度，点对点进行工作指导，解决乡镇（街道）法制审核人员不足问题；今年全市36家司法所共参与合同审查1291件，其中一般性合同审查1245件，各类政策性合同46件，对中心工作提出意见33次，参与重大决策和事项21件，参与行政执法监督6件，切实解决基层依法行政最后一公里问题。充分发挥党政机关法律顾问、公职律师作用，落实《政府法律顾问考核办法》，进一步提升政府法律顾问工作质效。

（二）加强法治人才队伍统筹谋划和资源盘活。嵊泗县通过公开招投标形式聘请律师事务所为县属24家行政事业单位提供法律顾问服务；定海、嵊泗、普陀等地均出台鼓励和支持公职人员参加法律职业资格考试、加快公职律师队伍建设等政策文件，其中定海区以两办名义出台《关于进一步加强公职律师工作的意见（试行）》，对公职人员通过取得法律职业资格的给予一次性奖励3000元，取得公职律师的第一、二年考核称职均奖励2000元，第三年考核称职奖励3000元，有效调动公职人员报名公职律师的积极性。公职律师配备水平明显提升，截至目前，全市共有公职律师185名，市、县（区）均建立公职律师统筹使用机制。

（三）健全依法行政程序制度。出台《关于贯彻全过程人民民主推进公众参与政府立法的若干意见》，健全立法评估、法规立项、开门立法、专家论证、会议审议等机制，推进制定《舟山市普陀山风景名胜区条例》《舟山市网格化服务管理条例》《舟山市国家级海洋特别保护区海钓管理办法》等地方性法规和政府规章，探索完善具有舟山特色的城市治理法规体系。

（四）聚力推进法治建设满意度提升。充分调动条块力量，利用平安宣传工作平台和工作机制，结合文明城市创建工作，发挥网格化管理优势，调动基层力量通过入户宣传等方式将工作落地落细；组织开展法治建设社会满意度模拟调查，并分析形成调查报告予以通报，切实找准满意度提升工作症结，靶向聚力，促进满意度测评真正有所提升。

三、关于加大法治宣传教育力度的建议

下一步，我局将以“强督导、抓落实、促提升、创示范”发力点，更大力度推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，加强依法行政制度供给，健全权力监督制约体系，提升基层依法治理水平，统筹推进法治政府建设。着重推进下列工作：

（一）加大法治宣传教育力度。一是深入实施“八五”普法规划。落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极构建社会大普法工作格局。围绕法治文化产品创作、法治文化阵地打造、法治宣传载体拓展等方面，组织开展“法随远洋”“法润海岛”“法治村里话共富”等系列本土特色法治宣传活动，着力提升海岛渔农民法治素养。二是学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习贯彻党的二十大关于法治建设的新论述、新要求与深化领导干部学法机制紧密结合、与提升公民法治素养工程紧密结合、与实施“法治为民办实事”项目紧密结合，推动习近平法治思想家喻户晓、深入人心，转化为法治舟山的生动实践。三是继续大力支持法治宣传教育工作。督促县区加大普法教育宣传投入，并会同有关主管部门切实用好用优财政资金，丰富普法宣传教育形式，进一步提高资金使用效益。

（二）加大基层法治建设保障力度。一是提升基层依法治理水平。发扬海上“枫桥精神”，深化基层治理“一中心四平台一网格”建设，完善基层矛盾纠纷调处化解机制。完善基层合法性审查全覆盖工作，全面开展乡镇（街道）法治化综合改革，努力构建“四治融合”新模式。实施公民法治素养提升专项行动，探索建立公民法治素养观测评价机制。二是加强法治工作部门机构力量配置。提升法治建设议事协调机构实体化运行质效，协调各部门招录选调法治专业人才，加快提高公职律师配备率，推进法治队伍正规化、专业化、职业化。完善法治人才培养机制，建立法治工作人才库，探索建立法治工作部门人才交流培养机制，分类制定针对性培养方案，着力提高法治工作队伍能力水平。

感谢您对政府工作的关心和支持。

       舟山市司法局

2023年6月7日