汪和芬代表：

    您提出的《关于推进我市法律服务行业健康发展的建议》收悉。非常感谢您对我市法律服务行业发展的关注，同时也真诚希望您以后继续监督支持我们的工作，促进我市法律服务行业持续健康发展。经研究，并综合市人社局、市财政局的意见，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

一、近年来我市律师工作发展的简要情况

近年来，我市律师队伍在市委市政府的坚强领导下，坚持政治引领，充分发挥职能作用，在推进法治、服务大局中凸现作为，律师行业党的建设、律师服务民营经济发展、律师担任法律顾问等各项工作都得到了市委、市政府和省司法厅的充分肯定。截至2022年底，全市共有律师479人，其中专兼职律师266人，公职律师193人，法援律师14人，公司律师6人。2022年我市律师万人比达4.1，位列全省第五。

二、近年来我市律师法律服务业发展成效

一是党建引领有新作为。全市律师行业党建工作取得明显成效，精心培育“律·先锋”党建品牌，组织开展“法润小岛 律助共富”先锋律师海岛行系列专题活动，打造充满活力、富有激情的党员律师队伍；打造“律·头雁”“律·婧英”等项目，激发了律师队伍的内在活力和服务社会能力。
    二是法律服务有新提升。推动广大律师主动融入经济社会发展大局，积极为自贸区建设、甬舟铁路、绿色石化等重大项目提供全过程法律服务;积极参与公共法律服务体系建设，成立以女律师为主要力量的“东海渔嫂”维权工作室，将法治宣传融入生活；丰富公益活动载体，组织律师积极参与“阳光热线”“电视问政”“空中律师”“企业码”直播等公益普法活动，提升服务成效。　

三是队伍建设有新气象。五年来，全市律师事务所、执业律师分别增长20%和34.7%；公职律师增幅4.4倍；公司律师实现了零突破。实施青年律师培养“青蓝计划”等项目，全面提升青年律师知识储备和业务能力。

四是履行责任有新担当。引导律师队伍积极参政议政，五年来全市19名律师当选“两代表一委员”，提交各类议案提案建议115余件。成立“东海渔嫂维权工作室”“小岛你好”海岛共富行动法律顾问团等公益队伍，取得了良好的社会反响。

三、建议中涉及的推进我市律师行业高质量发展的相关举措

(一)关于招才引强，提升我市律师服务业规模和业务层级举措。2023年1月30日，为进一步深化律师制度改革，深入实施律师行业“扬帆行动”，促进我市律师行业高质量发展，市委组织部、市司法局会同市财政局联合出台了《舟山市加快推进律师行业高质量发展的实施意见》（详见附件）,明确了对律师事务所做大做强、高层次律师队伍人才引进和培养、法律服务平台建设、政府购买法律服务等方面的一系列支持政策，积极打造特色律师服务海岛样本 ,为高质量建设现代化海洋城市和共同富裕示范区先行市提供坚实的法治保障。鼓励律所整合兼并、做大做强，推进律所规模化、品牌化发展。一是推出优秀律所落地奖励。国家级、省级优秀律所在我市设立分所，并在一年内执业律师达20名以上的（本地律所转入的律师不超过50%），分别给予分所50万元、30万元奖励。二是推出业务创收奖励。以业务收入每整千万元为一档，自2023年起，业务收入较前一年进档的律所，每进一档奖励20万元；对2022年业务收入1000万以上的律所，每千万一次性奖励10万元。三是推出律所规模化奖励。执业律师首次达50人以上的律所，一次性予以奖励30万元；鼓励律所合并重组，合并后每净注销一家，给予合并后的律所一次性奖励10万元。四是推出取得特定荣誉称号奖励。获得全国优秀称号的律所，每获得一次，给予20万元奖励；获得全省优秀（文明、著名）称号的律所，每获得一次，给予10万元奖励。

（二）关于整合资源，为青年律师搭建培训和业务发展平台的举措。一是出台政策，加大律师人才引进培养力度。《舟山市加快推进律师行业高质量发展的实施意见》提出加强律师队伍人才引进和培养，加大高端法律服务人才、紧缺专业法律服务人才引进力度，提升法律服务层次。将律师人才列入《舟山市人才分类目录》，引进律师人才对照人才分类相应层次,符合条件的，享受相应人才政策。加强律师人才引进奖励倾斜，对引进全国或省级优秀律师、各专委会主任、涉外人才库律师，并承诺服务3年以上的，分别给予律所10万元、5万元的奖励。加强律师人才培养奖励，对首次入选全国优秀律师或全国涉外律师人才库、浙江省优秀律师或浙江省涉外律师人才库的执业律师，分别给予5万元、3万元的奖励；对首次取得境外法律执业证书且在我市律所工作满3年的律师，给予一次性奖励3万元。加强青年律师首次执业补贴，对首次获准执业，且年龄未满35周岁的专职律师，年度考核合格的，从执业获准之日起3年内，按照每年1万元的标准逐年予以补贴，符合条件的享受市人才津贴、住房保障等政策。二是加强行业引领，健全培训常态化机制。实施青年律师培养“青蓝计划”“青领·荟”项目，开展青年律师培训班，通过开展辩论赛、演讲比赛、青年律师对话律协会长等活动，全面提升青年律师知识储备和业务能力。建立健全培训常态化机制，依托专业委员会围绕当前律师业务热点、难点问题，多领域、多视角、多形式开展各类论坛、理论研讨会、培训班，提升律师执业能力素养。五年来，举办各类专业研究活动36场。征集论文186篇，获奖53篇，获浙江律师论文一等奖1篇，二等奖2篇，三等奖4篇。三是搭建“三个平台”，聚力行业队伍建设。为进一步提高全市律师队伍综合能力，打造一支高质量发展的人才队伍，近年来，市司法局、市律师协会积极搭建文化、交流、公益平台，提升律师队伍素质。第一，搭建文化平台，增强行业凝聚力。举办丰富多彩的文体活动，开展“悦享运动·健康生活”趣味运动会、“拜托了大厨”厨艺比拼、羽毛球友谊赛等特色活动以及开展观看《颂歌献给党》专场音乐会、无偿献血等庆祝建党百年专题活动，充分展现全市青年律师蓬勃向上的精神面貌。注重关注青年女律师职业发展，市律协女工委举办精彩纷呈的礼仪培训、陶艺制作活动等，丰富女律师业余文化生活。组建舟山律协足球队、篮球队、马拉松跑团等队伍并参加省律师行业比赛，展现舟山青年律师风采。第二，搭建交流平台，开阔青年律师眼界。聚焦热点、探索前沿，通过承办世界油商大会首届法治平行论坛、自由贸易港（区）国际海事法律论坛、新时代佛教中国化方向（普陀山）论坛等，擦亮舟山律师专业品牌。坚持“走出去”和“引进来”相结合，积极加强对外交流合作，输送10名青年涉外律师人才参加宁波市涉外律师人才培训班，前往浙江天册律师事务所就业务团队建设、律所管理等方面进行考察交流。组织律师参加“长三角一体化与浙江自贸试验区建设”法学沙龙，第二届中国（浙江）自贸区法治论坛等，加强沟通交流，助力我市青年律师全面提升履职服务能力。第三，搭建公益平台，传递行业正能量。积极参与公共法律服务体系建设，充分发挥律师在服务保障民生中的重要作用。积极履行法律援助义务，深入推进律师参与调解工作，为人民调解把好法律关。倡导青年律师参与志愿服务，组建法律服务志愿者队伍，以普法宣传、法律咨询、法治讲座等形式，开展“法雨春风服务月”“我为群众办实事”“法暖新春，法惠民生”等法律服务专项活动。丰富公益活动载体，组织青年律师积极参与“先锋律师海岛行”等公益法律服务活动，提升服务成效，扩大社会影响。

感谢您对政府工作的关心和支持！

附件：舟山市加快推进律师行业高质量发展的实施意见

       舟山市司法局

2023年5月30日