何丽娜等11名代表：

你们提出的《关于提高人民调解员待遇的议案》收悉。感谢你们对我市人民调解工作的关心和支持。经研究，并综合市中级人民法院意见，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

近年来，我市人民调解工作取得积极成效，2022年以来全市共化解各类矛盾纠纷24627件，有效筑牢社会和谐稳定，充分发挥“第一道防线”作用。我们的主要做法是：

一、深耕基层抓住“点”，优化专职调解队伍。一是依托村（社区）换届同步抓好人民调解委员会选举调整工作，同时招收一批公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平的成年公民担任专职人民调解员，目前全市专职调解员大专以上学历占80.7%。二是将加强专职调解员配备工作列入“法治舟山”考核内容，切实推动各地对人民调解的政府购买力度。目前全市专职人民调解员从原来的104名增至400余名。三是升级打造和培育“东海渔嫂”调解员志愿者队伍，聘请105名基层法律服务工作者担任人民调解法治指导员，为全市36个乡镇（街道）进行结对服务，实行“定人、定点、定岗”指导。

二、打造行业联合“线”，优化多元调解体系。一是积极发展壮大行业性专业性人民调解组织，拓展新型领域，目前已在涉及交通、医疗、消费等19个领域建立了55家行业性专业性调解组织，实现了人民群众关注的热点领域和经济社会民生发展难点领域的全覆盖。二是按照“应驻尽驻”的原则，协调交通、医疗、婚姻家庭、劳动争议、物业等领域调解组织进驻县级矛调中心，目前全市入驻县级矛调中心的人民调解委员会26家，工作室15个。三是深化“海陆联动”人民调解跨域协作机制，推进“海上矛盾纠纷化解一件事”特色应用试点工作，2022年以来，全市共化解海事渔事纠纷736件，涉及金额近6亿元。

三、拓展调解工作“面”，优化专业调解资源。一是积极培育品牌人民调解工作室，目前共有人民调解工作室106个，成功创建省金牌调解工作室9个，省级金口碑人民调解区域品牌1个。二是印发《舟山市等级人民调解员绩效考核办法》，加强人民调解员队伍专职化、规范化建设；印发《舟山市市本级人民调解补助经费使用管理暂行办法》，完善人民调解奖励补助机制。三是加强诉源治理，多部门联合印发《关于推进金融纠纷类型化诉源治理的实施办法》《物业服务合同纠纷类型化专题解纠工作指引》，进一步规范纠纷处置流程。

我市人民调解工作虽然取得了一定的成绩，全市的人民调解经费保障也逐年提升（详情见全市人民调解经费保障情况），但与省内发达地市相比还有较大差距，且我市各县（区）人民调解以奖代补标准和属地配套资金不同，也是人民调解工作发展不平衡的原因之一。

全市人民调解经费保障情况（单位：万元）

为了提升人民调解员待遇水平，我局主要从三个方面进行了努力：

一是完善选任机制，优化人民调解员队伍结构。规范人民调解员的选任程序，实现人民调解员的动态调整。建立一支年轻、调解经验丰富、法律理论水平高、综合素质能力强、群众基础好的调解员队伍，不断优化人民调解员的队伍结构。目前我市共有人民调解员3479名，大专以上学历2244名，占比65%。

二是强化教育培训，提升人民调解员整体素质。按照“分级负责、属地管理”的原则，建立健全人民调解员培训机制，加大对人民调解员的培训力度。由公检法等单位分别选派调解经验丰富的干警对人民调解工作给予指导帮助，提高调解工作的专业化水平。2022年全市共举办各类调解组织培训班35次，涉及990余人次，覆盖了初任调解员和专职调解员。

三是落实经费保障，提高人民调解员的待遇水平。将人民调解的工作经费列入市县两级财政预算，由财政统一拨付、予以保障。实行人民调解员调解工作补助机制，提高补助标准，确实保障人民调解员的待遇，提高工作积极性。2022年，我局积极向党委政府报告，争取到60万元的一二级调解员等级补贴、25万元人民调解以奖代补资金，且都已发放到位。

下一步，我局将继续认真贯彻落实省司法厅、省人社厅、省财政厅等六部门印发的《关于加强人民调解队伍建设的实施意见》，一方面通过政府购买服务等途径，将乐于奉献、办事公道、有较高群众威信、热爱人民调解工作的人员吸收到专职人民调解员队伍中来，同时充分发挥退休老党员、老政法干警、老教师、老村干、“乡贤”等作用，积极打造政治合格、作风优良、业务精通、有群众威信的人民调解员队伍。另一方面建立健全人民调解保障工作机制，切实加大对人民调解工作的经费投入，建立起刚性的人民调解工作经费保障机制。以属地管理为主，全面建立并落实以案定补补贴机制，着力提高人民调解案件的奖励额度，完善人民调解员等级评定补贴制度，共同推进我市人民调解工作不断向纵深发展。

感谢你们对政府工作的关心和支持。               

          舟山市司法局

  2023年5月22日