（五）队伍建设持续用力。加强班子建设，以“抓班子、带队伍、促业务”为核心，出台局领导班子作风建设六项措施，班子成员主动领衔推进民政重点项目和重点工作，积极向上争项目、争资金。加强作风建设，大力实施舟山民政“作风建设年”“实干争先年”“清廉养老建设年”“三个年”活动，建立“马上办”“跑步争先”等机制，搭建“平时教育+风险排查+内部审计+溯源问责”严管闭环。加强能力建设，开展民政干部大讲堂，创新实施“督考推”，建立完善激励担当、整治不担当的考评管理机制，倒逼干部自我加压、狠抓落实。

二、2023年主要工作安排

2023年，舟山市民政系统将紧紧围绕“学习贯彻党的二十大精神”一条主线，弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，以项目化、清单化、制度化，有效推动民政事业高质量发展。

（一）实施“同舟颐养”幸福工程。一是着眼“周边事”，创新海岛养老模式。深化“海岛支老”工作，实施海岛养老机构设施提档和困难老年人家庭适老化改造，建立护理员“按需补位”机制，试行市县公办规模养老机构与海岛养老机构结对帮扶。建立基本养老服务清单制度和特殊困难老人精准识别、动态管理机制。完善海岛“幸福驿家”建设，探索“银龄互助”、海岛养老社区、“孝心敬老”文化示范村等试点工作。二是着眼“床边事”，提升护理服务能力。深入推进“浙里康养”工作，加快推动医养康养结合。在人才培育上，支持引导职业院校在招生、实习、培训等方面扩大规模，实施养老护理“十百千”专项培训工程；在政策激励上，通过完善护理员岗位津贴和入职奖补政策、开展养老护理技能大赛等措施，提高护理员职业荣誉感；在增强供给上，探索家庭养老床位和家庭病床“两床”融合模式，打造社区嵌入式综合护理站试点。三是着眼“桌边事”，完善为老助餐体系。大力推进“幸福食堂”建设，出台奖补政策和运营评估细则，建立建设、管理、服务三个标准指引，2023年高质量完成10家城市社区“幸福食堂”建设。支持各类市场主体建设运营“幸福食堂”，推动国有企业和社会餐饮企业进行合作，鼓励公益慈善、志愿服务力量积极参与。

（二）实施社区治理协同工程。一是以社区为平台优化服务能级。统筹社区服务工作平台，因地制宜打造星级社区服务综合体，夯实社区服务阵地。以全国、省级试点为依托，积极推动城乡社区协商进一步发展。二是以社会组织为载体提升服务能力。持续加大公益创投资金投入，扩大4A级以上社会组织规模，扩大社会组织参与基层治理的广度和深度。深化社会组织党建“十同步”，推进清廉社会组织建设。三是以社会工作者为支撑强化专业引领。探索建立专职社区工作者“全周期”管理工作制度，实施领军人才“金字塔”培养计划，充分发挥专业社工和社会组织在社区志愿者招募、组织、管理、培训和监督等方面的作用。四是以公益慈善为补充激活社会资源。积极打造综合型枢纽型慈善基地，推进慈善组织专业化建设，充分与社区建设、社会救助、养老等工作相衔接。

（三）实施惠民暖心服务工程。一是加强民生项目建设。认真谋划推进失智症床位建设、社区（村）居家养老照料中心配备无感智能终端设备、幸福食堂、高龄老人智慧救护、省级公益性节地生态安葬示范点等省市重点民生项目，积极推进助联体建设和善居工程。二是加强困难群众救助帮扶。修订低保办法，完善低保调标机制，健全“主动发现+报告”机制。探索县级救助站与养老机构合建运营模式，提升救助机构多元化服务供给能力。精准发放困难残疾人“两项补贴”。三是加强未成年人关爱保护。创设未保“暖心服务岗”，探索创建镇街级示范型未保站，促进全市“儿童之家”更好地发挥作用。推进定海区省级“一老一小”优质服务提升行动试点工作。四是加强婚丧改革工作。推进“婚登+文旅”深度融合，争取打造5A级、4A级婚登场所各1家。规范公墓管理办法，完成12个小岛“青山白化”坟墓专项整治。五是加强地名公共服务。适时完善修订地名管理办法，谋划举办舟山地名大会，大力推进地名文化建设，讲好舟山地名故事。

（四）实施党建统领强基工程。一是深化干部思想政治教育。坚持党建引领，实施“红色根脉强基工程”，全面加强规范党内政治生活，以实际行动彰显“民政为民、民政爱民”的责任担当。二是持续推进“清廉民政”建设。始终坚持严的主基调，深化细化全面从严治党“四责协同”机制，重新修订局纪局规，强化干部“八小时以外”监督管理。常态化制度化开展警示教育，不定期开展纪律作风督查，引导全体干部知敬畏、存戒惧。进一步完善内审制度，做好巡察迎检工作。三是开展民政干部能力提升行动。深化打造“民政大讲堂”等载体，开展“大学习、大讨论、大调研”活动，浓厚“在研究状态下工作”氛围，确保干部召之即来、来之能战、战之必胜。着重在社工人才、养老护理人才、信息数字人才的培养与建设上破解难题，为民政建设提供有力的人才支撑。