周艳委员：

您提出的《关于进一步做好老旧小区改造的几点建议》已收悉。感谢您对我市城镇老旧小区改造工作的关心和支持，对您提出的建议，我们进行了认真学习、深入调研。您提出的建议站位高、聚焦准、立意远，对于我们下一步的工作具有非常好的指导作用。经研究，现结合我局职能，将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、改造前深化前期工作

依据《浙江省住房和城乡建设厅关于印发<浙江省城镇老旧小区改造工作流程规范>的通知》（浙建城发〔2021〕51号）要求，我市进一步严格落实相关工作流程规范。

（一）提前谋划改造计划。我市当年老旧小区改造计划往往于前一年的下半年就已经启动，项目建设单位、所在社区深入项目地点走访调研，全面掌握小区建设年代、配套设施、建筑物结构安全和场地空间等基础信息，在充分调研的基础上提前谋划改造计划。

（二）高度重视居民意见。我市实行“意愿共商、方案共谋、责任共担、家园共建、成果共享”的改造机制，在方案形成、确定过程中，引导居民全过程参与。在入户走访、充分调研的基础上，制定“菜单式”改造清单，以街道、社区为单位，推进群众意见征求工作。例如定海区通过成立项目专项工作组，开展老旧小区改造政策宣传工作和群众改造诉求收集工作。普陀区通过召开方案汇报会，将居民最迫切需求纳入改造方案。同时，依据《改造工作流程规范》要求，各项目的改造方案将在小区的宣传橱窗等主要位置进行张贴公示，建设主体组织社区工作人员开展群众意见征求和上门签约工作。

（三）完善优化改造方案。我市积极落实“一幢一策”模式，依托《加快推进中心城区城市有机更新实施方案（2021—2025年）》（舟委办发〔2021〕8 号）所搭建的总体框架，结合实地调研结果以及利益群体意见，确定改造方案。面对依法绿化和增加停车位的矛盾，我市坚持“一幢一策”的原则。例如普陀区主要做法为：经某幢或某小区业主统一意见同意后，由业委会书面向街道申请破除绿化、增加停车位。同时，对有条件的老小区，我市积极探索落实更智能、更便捷的服务形式，包括增设智能监控设备、机动车充电桩等智能设施。例如定海区于2019年至今已累计增设智能化监控探头300个。

二、改造中坚持建管并重

（一）持续强化监管力度。一是市、县级改造办定期组织街道社区、质安监部门等相关部门对改造项目进行联合督查，发现问题及时抄告施工单位，明确整改时限，及时落实整改。二是各区建管中心对报监改造项目中包括脚手架、起重设备等安全问题进行全程监管。三是监理单位采取旁站、巡视以及平行检验等形式，对现场安全、设备安全、材料质量实施监理。尤其是四大件的质量问题，由质安监部门、建设单位和监理单位协同把控。

（二）积极创新建管模式。我市通过购买第三方服务方式，引入项目代建管理经验丰富的企业进行项目管理，对改造工程施工质量、安全生产情况等进行全程把关、全面监督。例如普陀区所有老旧小区改造项目均采用代建管理模式，保证每个项目都有专人管理，第一时间协商处理问题。

（三）切实保障居民利益。为确保居民利益诉求及时得到答复，公布公开施工单位项目经理联系方式和监管部门联系方式，便于居民发现问题可第一时间向建设单位或监管部门反应。普陀区改造项目为每户居民购买家庭财产保险和安全生产责任险，保障受益群体于改造过程中的财产和人身安全。

三、改造后注重长效管理

（一）健全质量保修机制。针对改造完成后出现的屋顶（面）渗漏、四大件损坏等质量问题，明确施工单位为质保期内第一责任单位。在质保期内，督促施工单位提高维保服务响应速度，第一时间提供保修服务，及时解决改造质量问题。对于过保后的质量问题，目前我市也正在探索第三方保险制度，切实保障居民长效利益，解决居民后顾之忧。

（二）建立有效沟通机制。除通过项目公示橱窗中公布的项目经理联系方式和监管部门联系方式外，街道和社区同步建立有效的沟通机制，做好防范工作确保居民合理诉求、建议能够早部署、早落实。同时在改造后全面落实各方反馈意见。2019-2021年期间，全市共发放居民满意度调查问卷三百余份，居民反馈满意率超90%。

（三）构建长效管理模式。为巩固老旧小区改造成果，我市出台《舟山市居民小区物业管理全覆盖工作实施方案》，全力推进无物业管理住宅实施物业管理。以物业全覆盖为基本要求，推动物业管理提质扩面，实现从有到优的跨越。并巩固兼合式党支部引领作用，激活党组织“神经末梢”，发动基层党员利用业余时间开展日常社区服务工作，缓解社区工作压力，目前全市共建立兼合式党支部375个、覆盖小区452个。

再次感谢您对我市城镇老旧小区改造工作的关心和支持，并真诚希望在今后的工作中继续提出宝贵意见和建议。