舟山市水利局2023年工作总结
和2024年工作思路
2023年，市水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述和“十六字”治水方针，在市委市政府的坚强领导下，坚持“项目为王”“安全为要”，坚定不移忠实践行“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，全力攻坚重大项目建设，守牢水旱灾害防御底线，推进河湖生态综合治理，加大水利改革创新力度，各项水利工作成效明显。
一、2023年主要工作
（一）推动水利投资保持高速增长。舟山市海塘加固工程、定海强排工程、定海区海塘安澜工程(金塘片海塘)、嵊泗大陆引水工程等省“千项万亿”水网提升安澜工程加速推进，预计年度可完成投资8亿元。新开工建设定海区海塘安澜工程锡丈海塘、西蟹峙大岙塘提标加固工程和洋螺、锡丈海塘二期9.1公里，提前完成年度计划任务。饮用优质水工程全面开工，虹桥水库至大沙水库隧洞联通工程、岑港水库扩容工程开工建设，岛北输水管道提升工程和长春岭及团结水库供水管道工程完成年度投资3600万元。舟山大陆引水三期工程除涉铁段外，基本完成工程建设任务。全年预计可完成水利投资28.3亿元，比上年增长10%，完成水利设施投资25亿元，比上年增长66.7%，超额完成省、市下达的年度投资任务。
（二）超额完成省市民生实事项目。病险水库除险加固、山塘综合整治、海塘提标加固、灌溉设施提升等4项31个省政府水利民生实事项目均提前超额完成，完成率排名全省前列。加快渔农村供水工程建设，创建规范化水厂2座，完成虾峙水厂市级统管和葫芦岛海水淡化淡化二期建设，开工建设白沙-柴山海底供水管网，提升改造渔农村供水管网116公里，全市规模化供水覆盖率已达98%，自来水普及率达99.95%。紧抓农业水价综合改革“五个一百”创建，开展农田灌溉发展规划编制，完成山塘综合整治14座，建设标准化灌溉泵站30座，病险水库除险加固10座。大力推进城市供水设施建设，新建供水管网10公里，改造供水管网20公里，改造智能水表2997套，完成二供改造小区100个。
（三）持续强化水资源集约化管理。深入实施舟山节水十大行动，水资源利用效率进一步提高，2023年全市万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别为9.81立方米（可比价）和8.32立方米（可比价），较2020年分别下降9.1%和23.8%，两项指标均位于全省第一。完善节水规范化管理体系，建立重点用水户名录，完成11家省级节水型单位和1个市级绿色低碳工业园区、10家绿色低碳工厂创建，农业水价综合改革工作和农田灌溉水有效利用系数获评省级优秀，市行政中心推进公共机构绿色行动案例入选浙江省2022年度节水行动十佳实践案例、定海区农村集体用水权交易案例入选优秀实践案例。完成市本级取用水监测计量标准化建设，自备取水户、千吨万人及以上供水工程在线计量率达95%以上。完成水土流失治理面积5.9平方公里，完成年度任务的147.5%。
（四）有效提升水旱灾害防御能力。紧盯防汛薄弱环节和重点领域，全力做好梅雨期强降雨和“杜苏芮”“卡努”台风防御工作，启动水旱灾害防御应急响应3次，发出山洪灾害预警短信9640余条次，全市汛情运行总体平稳，未发生较大水利工程险情。全面落实水利防汛责任体系，建立健全山塘水库河网风险研判管控工作机制，首次开展虹桥-城北-红卫三库联合调度，确保水库安全度汛。加强防汛隐患排查，各级水利部门累计出动5100余人次，抽查工程1200余个，整改风险隐患和防汛薄弱点262个。做好监测预报预警工作，开展全市水文技能轮训，完成5套声光电设备安装和4处山洪关联站、3处水文测站及35座山塘水位监测系统建设。强化小流域山洪防御，组织开展山洪应急演练，梳理确定94个重要村落，防御对象473人。加强白蚁防治应急整治，发现并整治存在白蚁隐患的水库10座。
（五）加大河湖生态治理保护力度。召开河湖长制联席会议，签发总河长令9份，组织开展河湖长培训272人次，建立联防联控机制3个，切实推动河湖长履职尽责，《阿拉河长 一起守护家门口那条河》入选全省河湖长制工作典型案例。编制完成《舟山市全域建设幸福河湖行动计划（2023-2027年）》，开展河湖健康评价6条，创建省级“美丽河湖”20.35公里，“水美乡镇”2个，高品质“水美乡村”2个，亲水节点9个，综合治理中小河流6公里。定海区入选省2024年度全域幸福河湖建设项目入围名单。全域强化河湖水域监管，开展“护航亚运”河湖水域岸线保护专项行动，现场排查河段、入河排口3526个，清理河道水草、岸线垃圾1077吨，整治违法占用水域、违规乱堆等问题300个，整改完成率100%。
（六）不断健全水利安全生产体系。不断完善监管责任体系，构建安全“责任链”，推进水利安全生产清单化监管，安全生产状况评价全省排名第一。落实安全生产风险管控，组织开展安全事故隐患专项整治、水利建设工程施工现场临时用电专项整治和护航亚运安全生产大排查三大行动，整改风险隐患和薄弱点455个。加强水利建设市场管理，开展水利招投标领域突出问题专项治理，自查自纠项目16个。加大水利安全执法力度，查处水利安全生产执法案件2起。推进水利工程“标化工地”创建，10个水利工程评为市级水利在建工程标化工地，其中4个工程申报省级标化工地。全力做好杭州亚运会、亚残运会、世界互联网大会等网络安保工作，封堵各类恶意攻击IP地址1049条，阻止各类攻击60427次。
（七）深化水利领域改革创新举措。优化水利营商环境，全面推进“一窗统办”和“四评合一”改革，35项涉水办理事项纳入“一窗统办”，完成虹桥水库至大沙水库隧洞连通工程水保方案“四评合一”联审，确保项目快速获批。探索涉水审批监管联动一件事改革，编制出台《舟山市水利局关于落实三个“一号工程”深化行政许可事项“一件事”审批的意见》，项目平均验核时间缩短5至7个工作日。推行证照分离、水电气讯联合报装改革，实现节水三同时和用水报装当天办结，用水时间低于全省平均水平。落实一事一议、一企一策服务举措，完成金塘材料园、南环快速路、六横大桥等水保及涉塘审批118件，确保重大项目顺利推进。强化大数据云监管，开发建设数字孪生海岛水利项目，打造“舟水安全”场景并列入全省水利数字化试点，舟山水灾害防御数字化平台获得中央财经频道等多家媒体宣传报道。加大水利工程“透明工程”系统使用力度，全面实现水利在建工程执业人员影像考勤管理。
（八）高标准高质量开展主题教育。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，精心谋划、统筹推进、狠抓落实，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，抓好理论学习。举办领导干部读书班2期，专题研讨3次，组织参观“八八战略”实施20周年大型主题展览，赴浙东运河文化园开展主题党日活动，感悟思想伟力。开展“持正确政绩观、建为民新业绩”和“明德守法、完善自我”等四大专项行动，组建青年理论学习小组，举办水利青年说和“水利大学堂”，让学习成果转化为坚定理想信念、指导实践的强大力量。聚焦涉水重点、难点问题确立4项调研课题，先后赴乡镇街道、企业和偏远小岛开展走访调研12次，推动供水设施提升改造、优化本岛水资源配置、办好政府民生实事。深化“联镇包村入户”和“助力海岛民生行动”，组建党员巡河先锋队，开展支部共建送温暖、“立足岗位作贡献”和党员志愿服务活动3次，一对一帮助解决困难10件。
（九）持续抓好全面从严治党工作。全面加强政治建设和班子建设，充分发挥局党组和班子成员头雁效应，建立“四责协同”党建责任体系，制定党组成员联系机关党建工作制度和机关党建工作考核办法，推动党建与业务工作深度融合。推动基层党组织标准化规范化建设，深化“一支部一品牌”创建，完成机关支部换届，新发展党员4名。加强党员学习教育管理，开展廉政警示教育“五个一”活动和“聚焦聚力二十大·青年党员话担当”“八八战略”在身边宣讲比赛，参加全市离退休支部主题党日案例评选。以点带面纵深推进清廉水利建设，不断健全水利廉政风险防控体系，打造“政廉水清”水资源管理清廉单元和“清亲水网”清廉示范工程，创建“舟水清廉”文化品牌。强化巡视巡察和审计发现问题整改，深入贯彻落实中央八项规定，深化机关纪律作风建设，锲而不舍纠“四风”树新风，切实改进机关工作作风。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，开展优秀年轻干部公开选拔，激励干部担当作为，打造勤廉高效水利干部队伍。
二、2024年工作思路
2024年，将深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和省委、市委重大决策部署，坚定不移忠实践行“八八战略”，抢抓水利政策红利“窗口期”，坚持跳出水利谋水利，深化新时代“千万工程”，全力攻坚重大项目建设，打造全域幸福河湖，做深水美共富文章，在高水平建设现代海洋城市的新篇章中努力当先锋、作示范。
（一）统筹推进2024年水利重大项目。抓住中央提升防灾减灾能力的政策“窗口期”，统筹推进海塘安澜、水资源配置、防洪排涝工程等水利重大项目，年度计划投资21亿元。加快推进饮用优质水工程，细化甬舟供水一体化路由布设和启动相关工程前期，完成宁波-六横引水工程可行性研究报告和其他专题报告的编制，加快推进嵊泗县大陆（小洋山）引水工程的收尾工作，确保2024年春节前通水。持续推进舟山本岛库库联网工程，加快虹桥水库至大沙水库隧洞联通工程和岑港水库扩容工程建设，继续实施岛北输水管道提升工程和长春岭及团结水库供水管道工程，确保2024年完工。
（二）实施海岛城市全域节水提效改革。压缩高耗水低产出的工农业的用水配额，腾水换产，推进工业节水升级，完成全部重点高耗水工业企业的节水型企业创建，制定和出台规定，逐步推广1万吨以上的工业用水户使用定额先进值。推进农业节水增效，试点农业灌溉采用盐碱水离子筛淡化技术，进一步限控重点饮用水源水库水源用于农业灌溉的配额。推进再生水综合利用，以舟山本岛污水处理厂尾水为水源，以工业低质用水和城市杂用水为主供方向，完成《舟山本岛再生水利用规划》，启动再生水利用项目。
（三）全面推进全域幸福河湖建设。围绕“安全、生态、宜居、富民、智慧”的全域幸福河湖目标，以河湖长制为抓手，全力推进全域幸福河湖建设。以舟山本岛、岱山岛、嵊泗岛为核心，金塘岛、六横岛、桃花岛、秀山岛等为节点，打造一批水和谐、各具特色的幸福母亲河，创建岛村融合、彰显海韵的高品质“水美乡村”，建成滨海临水、富有灵性的休闲绿道和美丽山塘，以及亲水节点创建和农村河道、中小河流等治理项目。发挥联席会议成员单位职能，筹划召开联席会议暨全域建设幸福推进会，加快实施“江河安澜达标提质”等五大行动，按照“1+2+1”的部署，推进普陀区、岱山县全域幸福河湖建设项目申报推荐工作，确保四个县（区）达成全域幸福河湖示范县建设目标。
（四）实施渔农村单村水站提升改造。紧紧围绕省委省政府“2025年之前全面完成全省农村单村水站提升改造”的目标要求，开展新一轮单村水站改造三年行动，推进单村水厂的提升改造建设，编制完成提升改造“一县一方案”和“一厂一策”，加大推进城镇管网延伸和规模化水厂建设，推动水源“一源一备”建设和试点工作，在2024年初提前完成17座渔农村单村水厂提升改造任务，全面解决我市农村供水保障问题。进一步强化县级统管，完善县级农村供水运管平台，探索开展千人以下水厂数字化赋能工作，通过农村供水水站提升改造，全面建成供水格局更完善、设施配套更齐全、运行管理更高效、环境面貌更优美的城乡供水体系。
（五）统筹做好水旱灾害防御工作。全面分析研判水旱灾害防御形势，针对防御重点和薄弱环节，完成水利防汛责任人更新落实以及水利工程抢险专家业务培训。优化水旱灾害防御应急工作预案，督促落实水利工程控运计划，加强在建工程安全度汛管理，持续开展水利风险隐患大排查大整治，加快实施防汛抗旱薄弱环节项目建设。进一步完善山洪灾害监测预警机制，完成山洪灾害风险区清单动态更新和山洪防御责任人清单调整，复核山洪各项预警指标，督促检查声光电预警设备运行情况，组织开展山洪灾害防御责任人培训。完善全市水文站网布局，落实水文感知体系建设，推动各地履行好水文设施设备维护监管责任，确保各类监测预警设施正常运行，预警信息及时准确传达。针对降雨偏少、水库蓄水偏低的现状，提前做好今冬明春各项抗旱工作。
（六）深化水利领域数字化改革。完善水灾害防御平台的应用升级，开展数字孪生海岛水利的建设，通过省市县三级用户数据贯通、业务贯通和大脑能力贯通，纵深推进全市智慧水利建设，掌握供用水态势实时数据，并根据水资源储备及用水状况，预判未来一定时期供水余度，生成水资源调度预案，对全社会用水进行指导，增强水资源调配的及时性、科学性、精准性。形成具有海岛特色水资源管理调度能力组件，积极落实“一地创新，全省公用”数字化改革精神。
（七）锻造勤廉高效舟山水利铁军。坚持以党的政治建设为统领，全面履行从严管党治党主体责任，落实“一岗双责”，推进党建与业务工作深度融合。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固主题教育成果，持续深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深入实施“红色根脉强基工程”，持续打造“善水惠民”党建特色品牌，教育引导系统上下树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落细落实意识形态工作，统筹做好舆情监测、舆论引导、水情教育，全面弘扬管水治水正能量。坚持正确用人导向，牢固树立实干实绩实效鲜明导向，狠抓干部队伍作风建设，一刻不停推进全面从严治党，不断深化“廉水利”建设，加强廉洁文化建设，全面锻造一支“政治强、业务精、作风硬”的舟山水利铁军。