2024年是建国75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，是文旅深度融合提升年。全市文广旅体系统将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移深入实施“八八战略”，以文旅深度融合工程为驱动，强化党建统领，深入推进“海洋文化长廊”“一大一小三城一会一提升”（11311工程）建设，助力夺取现代海洋城市建设更大成果。

一、坚持理论武装政治引领，深化主题教育成果

（一）巩固主题教育成果，强化党建统领。保质保量做好主题教育收尾工作，巩固深化理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等成果，持续推动破解公共服务一体化、旅游环境提质、海岛民宿提质等文广旅体发展瓶颈，巩固深化主题教育成果的长效机制，高标准开展专题民主生活会、党支部组织生活会。加强对习近平文化思想的学习、研究、阐释，与弘扬中华优秀传统文化相结合，贯彻落实到业务工作的各方面、全过程，持续做好跟踪问效。

（二）擦亮文旅党建品牌，强化标识打造。持续深化党建品牌培育，做优做强“最美风景线·潮头先锋”机关党建品牌，依托党建与业务深度融合，开展“小岛你好·服务基层”党员志愿行动等活动。一体推进局属各支部党建品牌建设，如围绕“庆祝中华人民共和国成立七十五周年”主题，市文化馆支部重点推进舟山市历年精品文艺创作作品展演、巡演等活动；舟山博物馆支部紧扣“以镜为鉴照正心”主题做好年度策展工作。

（三）提升党建工作质效，强化党组织建设。开展党建质量提升行动，夯实基层堡垒，抓实基层党组织建设，做好党员发展工作，建立完善党建工作和业务工作联动考核评价机制。规范党内组织生活，落实好“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本制度，丰富党员学习教育载体。

（四）推进党风廉政建设，强化清廉氛围。坚持全面从严治党，不断强化党员干部纪律意识、规矩意识，营造风清气正的良好氛围。深化清廉机关建设，发挥文广旅体资源优势，推进“廉旅融合”示范点建设，打造“清风廉路”精品线路以及“清舟莲韵”廉洁文化宣传阵地。深化“马上就办 真抓实干”行动，强化机关效能作风建设。

二、坚持互融共促，压茬推进“文旅深度融合”提升年行动

（一）推动文旅融合产业化发展。实施文旅产业带建设行动，优化融合发展产业布局，结合区域资源禀赋，按照“一县一品”理念，落地标志性文旅项目，形成特色发展的全域布局，建设蓝色海洋文化旅游带。实施重大项目牵引行动，重点推进“千项万亿”、“双百”计划重大项目建设，加快特色文旅项目建设，打造海岛公园样板区，实施串珠成链的“星辰大海”计划和“小岛你好”行动。

（二）推动文旅融合多元化发展。实施文旅产业拓展行动，以乡村旅游为牵引，实施“五创”行动（产品创牌、环境创优、文化创新、运营创效、模式创造），推进旅游与渔农业融合发展试点；实施“文化润景”计划，打造文化旅游融合产品；依托“海岛赛事之城”建设，聚焦体旅融合打造户外运动与文化、旅游等融合发展新业态；探索“海上影视之城”建设，打造影视旅游融合产品；结合“海上音乐之城”建设，打造音乐演艺融合产品；以“邮轮、游艇、游船”三游产业为抓手，推进旅游交通融合发展；以工业旅游示范基地创建为契机，推进旅游与工业融合发展；以研学基地、线路打造为载体，推进旅游与教育融合发展。实施交流合作深化行动，深化拓展“国际海岛旅游大会”辐射效应，打响“舟游列岛”城市文旅品牌，讲好IP故事，持续推出精品线路。

（三）推动文旅融合品牌化发展。实施文化标识打造行动，深入推进海洋文明探源工程，加强文化遗产保护与传承，将舟山特有的文化符号渗透到文旅产业链当中，持续打造“海洋文化长廊”。实施文旅消费品牌创建行动，打响“舟山味道”美食品牌，优化“岛居舟山”民宿品质，擦亮“舟山心意”文创名片，培育“一舟好戏”文艺精品，提升“潮生海市”市集消费。

（四）推动文旅融合品质化发展。实施载体能级提升行动，打造高能级旅游核心吸引物，谋划世界级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区、千万级核心大景区建设。实施环境设施优化行动，加快智慧文旅建设，加强文旅市场监管，营造安全、规范、文明的文旅市场。

三、坚持以习近平文化思想为引领，持续推进“海洋文化长廊”打造

（一）深化文化共传。一是推进海洋考古调查。重点实施六横“双屿港”遗址综合调查、岑港“六国港”考古调查、舟山群岛重点海域（莲花洋）陆地调查等，推进国家文物局考古研究中心舟山工作站及浙江海洋考古舟山工作站建设。深化土地储备考古前置规定，制定部门协同机制、市县联动实施方案，组建工作队伍。二是强化文化遗产保护。全面实施非遗项目“八个一”保护措施，做好前三批市级非遗代表性传承人记录材料整理、完善和建档，开展第五批市级非遗代表性传承人认定、市级非遗代表性传承人工作室创建工作。深化文物安全领域长效机制，建立专业力量、社会力量、行政力量多元协调机制。开展第四次全国文物普查，做好10处市级文保单位保护范围和建设控制地带图则划定工作，实施下文刘氏名居、药师殿等文物保护修缮工程。争创省级考古遗址公园，推进鸦片战争遗址公园和黄家台遗址公园建设，推进东沙镇省千年古城复兴试点。三是突出文化遗产利用。举办“非遗助力海岛共富”、全市非遗工坊创建工作经验交流等活动，深挖舟山本地优秀的历史、民俗等资源，策划原创展6个，引进特色临展4个。探索非遗特色村镇、街区创建和非遗主题民宿打造，推进非遗主题旅游线路、旅游商品宣传推广和市场营销。联动县（区）开展“跟着考古去旅行”研学游活动，联合中小学开展“考古进校园、进社区”等知识普及宣传活动。四是加强文博宣传研究。举办“历史上的舟山群岛与对外交流”文史研讨会，筹建“海岛博物馆联盟”，开展文化和自然遗产日、三进·四季行、“5.18国际博物馆日”和非遗少年说等主题宣传活动，深化“走读昌国”“翁山雅集”等博物馆社教品牌，持续开展“舟山文博有意思”系列短视频制作宣传，推进舟山丽水非遗保护山海合作和舟山宁波非遗保护发展一体化工作。编撰《文物里的浙江故事》（舟山卷），编制舟山文化遗产口袋书。五是推进文博设施建设。新增乡村博物馆4家，推荐星级乡村博物馆1-2家，筹备舟山博物馆三楼历史展厅改陈提升工程。

（二）推动精品共创。一是实施文艺精品创作工程。推行重大文艺创作“揭榜挂帅”，开展基层文艺团队大比武等，遴选优秀作品和新人为2024年省赛做好作品储备，力争2024年获省级以上文艺赛事金奖不少于3个,全力备战2025年全国群星奖。振兴传统戏剧，坚持剧目新创与经典复排两手抓，打造春、秋两大演出季，举办第九届舟山群岛新区戏曲节，复排传统剧目3台，擦亮越剧“小百花”名片。二是打造文艺精品创作平台。依托省文艺创作采风基地、美育村创建，积极培育艺术创作基地。以渔民画、灯塔文化和石村文化等海洋元素为特色，配套艺术活动，引进省艺术家驻岛驻村，探索美育新路径。加强馆校合作，深入挖掘各院校文艺资源，播撒文艺创作“小青苗”。三是优化文艺创作人才队伍。采用以赛代训模式提升文艺骨干业务素质，结合基层采风、题材研讨会、作品加工会、文艺调演、职业技能比武等方式，发挥“名人工作室”传帮带作用。组织参加省舞台艺术“1111”人才培育计划、青年编剧扶持计划等，提高创作人才文化艺术素养和相关技能水平。四是高品质运营《岛与》杂志。加深杂志内容深度，积极运营有声书、公众号等《岛与》杂志衍生品，通过多元化的内容形式和传播渠道提升杂志知名度和影响力。筹备主题创作之旅、读者交流会等线下活动。

（三）夯实文化共享。一是全面探索公共文化服务一体化。做好公共文化服务一体化理论调研，形成初步理论成果。巩固乡镇文化员定向培养机制，遴选、评定一批市级乡村文化能人、文化示范户和乡村文化策划师，省级中心镇和人口5万以上的乡镇（街道）文化下派员率实现100%。推进公共文化服务现代化创建工作，做好第二批公共文化服务现代化先行县、领航项目以及新一轮全省文化强镇、文化示范村、民间艺术之乡、文化标识建设创新项目遴选申报。二是提级改进公共文化服务空间。完善“岛与”公共文化服务机制，持续开展基层文化设施“嵌入式、亲民化”改造，新增一批“岛与书房”、文化驿站等新型公共文化空间，继续扩大“学海书舟”覆盖体系。加快推进公共文旅设施提升，完成嵊泗县图书馆和定海城东街道文化站等级提升，新建、改扩建一批旅游驿站、示范性旅游厕所，谋划市非遗馆建设，打造舟山群星展厅，实现县级以上文化馆一级馆率达100%。三是推进公共文化服务数字化改革。继续推进“浙里文化圈”信息归集、内容发布、联动宣传，高效运营“15分钟品质文化生活圈”，满分文化圈比例达到20%以上。重塑“海岛文e家”公共服务品牌，高品质推出“一舟好戏·岛城文化菜单”。四是全面优化公共文化服务供给。积极推进公共文化场馆“钱随人走”试点改革，继续推进全市应急广播体系深化建设。高质量办好“全民艺术节”“阿拉过节嘞”系列传统节日活动，持续开展“三送一走”，全年开展“千岛千讲”等公益培训2500课时以上，各类阅读推广活动320场以上，放映公益电影5028场，“海岛文艺轻骑兵”深入偏远渔农村、文化驿站等开展惠民演出20场。培育文旅志愿服务特色项目和服务品牌，形成具有舟山特色的文化和旅游志愿服务模式，遴选新一批优秀文化和旅游志愿者和项目。

四、坚持载体引领，高质量推进“一大一小三城一会一提升”（11311工程）建设

（一）推进“星辰大海”计划。一是着力标志性项目招引。坚持重大项目带动引领，制定“星辰大海”计划2024年任务、项目“两张清单”，以新三条示范段为重点，强化顶层设计，普陀十里渔港段重点谋划主题乐园引进；岱山美丽渔港段重点推动江南渔村项目招商；新城以海湾市集为品牌引进新业态，招引品牌度假酒店。二是强化招商推介。强化招商对接，建立健全招商工作机制，积极谋划大项目、好项目，主动向大企业、大集团开展项目推介和对接，不断完善文旅投资建设项目库，年内争取举办2场以上招商引资活动。三是打响品牌活动。串联文旅体资源办好“星辰大海”品牌性活动，撬动各示范段项目招引、业态提升，全年开展各类配套活动300场以上。做好“舟山海鲜”文章，打造“海岛生活”新场景，结合多元要素培育舟山海鲜节、海岛生活节品牌活动，让“海岛生活”新方式引领时尚休闲新风尚。

（二）推进“小岛你好”海岛共富行动。一是落实“小岛你好”海岛共富行动任务。推动“小岛你好”公共建筑与艺术装置设计国际大赛设计成果落地，做好“小岛你好”宣传营销工作，“一岛一功能”特色发展白沙岛。二是持续推进海岛公园建设。推动海岛公园产品体系建设，持续打造“邮轮、游艇、游船”三游产业，以邮轮常态化运营为契机延伸邮轮旅游产业链，加快形成多层次、全方位的邮轮旅游产品体系；依托群岛旅游资源不断丰富“联岛游”“环岛游”“跳岛游”等海岛游线产品；筹备打造游艇第三方管理平台，推动游艇产业向市场化运营转变。三是发挥海岛公园建设推广联盟秘书处作用。谋划2024年联盟秘书处工作要点，凝聚各海岛公园成员单位资源优势，开展新一轮主题推广营销活动，继续扩大联盟市场影响力和知名度。

（三）推进“海上音乐之城”建设。一是打造高品质音乐空间。重点打造朱家尖南沙沙滩音乐营地、定海鹅鼻岭乡村音乐营地，构建音乐爱好者的交流地、年轻人的放空场地、户外玩家的尽兴空间。二是创建多元化音乐品牌。持续培育东海艺术季、星空下的音乐会、银河列车音乐节等一批本土音乐品牌，尝试引进其他各类高品质音乐节。三是繁荣音乐演出市场。与网易云音乐等平台合作，策划多场音旅融合主题活动；与观音文化园合作，谋划举办梵呗音乐会。持续开展“文艺赋美”工程，新增移动点位若干，全年演出不少于1200场次。四是加强校地合作。继续支持浙江海洋大学开设音乐教育相关专业。深化与浙江音乐学院的合作，举办新年音乐会等品质音乐会，组织开展专场校园招聘会，协同市新闻传媒中心开展各类音乐研学营。

（四）推进“海岛赛事之城”建设。一是推进海上体育赛事集聚地建设。以“发展海洋运动、打造赛事之城”为理念，以承办省第四届海洋运动会为契机，通过高端龙头赛事带动，推动体育事业和体育产业高质量发展。谋划引进沙滩摔跤赛、棒垒球赛等具有海岛特色和时尚相融合的竞技体育赛事，提升举办舟山群岛马拉松、风筝板巡回赛、冲浪赛、海钓赛等区域性赛事。二是优化公共体育服务供给。办好舟山市第十二届运动会。巩固 “YUE动千岛”全民健身公益活动品牌打造，优化提升全民体育生活节、美丽舟山千里行、群众体育机关联赛，打造“一节一行一联赛”品牌，2024年承办省级以上赛事活动20项以上，举办50人以上规模各类群体赛事活动300次以上。优化配置公共体育场地设施资源，打造城市社区“10 分钟健身圈”，推进嵌入式体育场地设施布局建设，完成基层体育场地设施12个，建设“环浙步道”150公里。举办科学健身大讲堂15期、社会体育指导员培训复训6期，定期开展体质监测、健康指导工作。三是拓展青训赛事活动。举办全市青少年三大球锦标赛及青少年游泳锦标赛，以赛代训强化青少年竞技体育运动水平。继续打造竞技体育项目“尖峰计划”，重点打造风筝板、摔跤、跳高等项目，拓展棒垒球等项目，做好社会力量、学校运动队的管理工作，提高业余训练基地建设。

（五）推进“海上影视之城”建设。一是打造影视服务“舟山样本”。建立健全影视产业服务功能，围绕网络影视剧审批权构建舟山影视服务体系，进一步增强审片队伍力量，打造审片效率最高、审批过程最透明、沟通反馈最有效的“舟山样本”。出台促进影视产业发展政策文件，全年争取审核网络影视剧10部以上，招引30部以上影视剧来舟拍摄。二是构建影视基地“舟山样本”。结合“小岛你好”行动推出影视小岛群，打造5个以上各具特色的影视小岛。实施影视场景改造提升工程，通过独立置景、剧组留景、联合开发、委托设计等方式留下一批影视网红打卡地，助推旅游目的地建设。三是探索影视产业链集群式发展“舟山样本”。实施“舟山出品”工程，协同推出具有国内一流水准、深受群众喜爱的影视作品，形成“舟山出品”品牌。建立在舟拍摄、入驻舟山企业出品和参投的影视作品数据库。实施“靶向招引”工程，招引一批主业突出、核心竞争力强、市场占有率高的影视企业，全年争取引进影视企业10家以上。实施影视品牌工程，制作完成1个海上影视之城宣传片，举办1场影视发展研讨会，开展1场影视宣传推介活动，加强对影视剧组资源的高效利用，策划剧组探班会、明星见面会、影视看片会、首映礼等。

（六）推进“国际海岛旅游大会”成果延续。深度依托国际海岛旅游大会秘书处，抢抓文旅复苏及产业生态重构的黄金窗口期，全面梳理2023国际海岛旅游大会成果，紧密对接世界旅游联盟、中国旅行社协会等组织或单位，谋划2024国际海岛旅游大会，深化海岛旅游合作，推动产业项目落地，擦亮国际海岛旅游大会国际文旅品牌。

（七）推进文广旅体行业管理服务能力优化提升。一是巩固抓实旅游环境提升。根据《舟山市旅游环境提升专项行动工作任务清单》要求，持续跟踪巩固阶段的23项任务，确保各项任务按照时间节点顺利完成，进一步提升旅游服务质量，实现舟山旅游环境综合治理水平、综合竞争力和市场美誉度显著提升。二是持续推进数字化建设提升。不断提高已建应用运行绩效，细心谋划“舟游列岛”“舟导好游”等特色应用迭代，推进沉浸式文博展陈场景打造。逐步规范网络安全防护体系，健全安全可控管理、日常运维管理、应急响应落实、应急预案演练、人员安全培训等制度建设。促进旅游大数据分析与统计融合应用，强化统计分析队伍建设，建立完善大数据分析、经济形势分析等例会制度，引入第三方调研力量，逐步提升分析报告可信度。三是着力打响城市文旅品牌。秉持全案营销工作理念，以“舟游列岛”品牌为引领开展系列宣传推广活动，探索建立全市旅游推广联盟，实现全方位、多角度、立体化破圈传播。整合各级各类宣传资源，构建政府、行业、媒体、公众“四位一体”营销体系，活用微信、微博、抖音、小红书等流量平台，输出创意新颖的短视频、文案图片等。深耕长三角客源市场大本营，赴上海、杭州等地开展旅游推介活动，建立跨区域、智慧化、精准化的市场合作机制。四是优化提升行业品质。1.实施景区品质提升。重点指导岱山鹿栏晴沙景区开展4A级景区创建工作；加快智慧景区建设，实现4A级以上景区智慧景区创建率100%；持续推进普陀山景区千万级核心大景区建设工作，支持朱家尖南沙景区开展千万级核心大景区培育工作。抓好旅游业“微改造精提升”，围绕“五精”工程高质量完成示范点建设。推进村庄景区化，继续培育创建金3A景区村，培育推荐全国乡村旅游重点村、镇。2.实施民宿富民提质。草拟《舟山市海岛民宿业发展促进条例》，持续优化“浙韵千宿”培育民宿名单，实施“岛居舟山”最美民宿评定，实施精品民宿常态化动态管理。3.打造“舟山味道”特色IP。推进“百县千碗·舟山味道”菜品标准体系制订，常态化开展“舟山味道”六进活动，重点探索“进饭店”，落地全省百县千碗进饭店专场推荐活动，策划开展“百县千碗·舟山味道”主题文化展览，补齐“进高速服务区”短板。探索百县千碗体验店“出省”“出海”。4.促进旅游饭店品质提升。落实新修订星级饭店和品质饭店宣标贯标工作，组织开展旅游饭店品质提升专题培训会及全市饭店服务技能大赛。5.提高旅行社和导游管理水平。推进“舟导好游”常态化运行，探索导游执业制度改革，推进导游服务标准化、导游信用监管数字化管理模式，建立导游执业全过程监测和旅行社团队全要素闭环管理。持续推进“品质导游百人计划”，发挥品质导游公益讲坛平台作用，举办导游文化沙龙、导游分享会，编印《高导说非遗》。6.持续推进行政审批、信用建设、依法行政、文明旅游和“双减”工作，实施海洋文化旅游产业链增值服务改革，探索推动“岛居舟山”民宿提质升级增值服务、“舟导好游”导游执业增值服务、文旅企业开办增值服务、旅游住宿业规范经营机制。

五、强化措施保障，推进文广旅体综合保障持续巩固

（一）推进人才队伍建设。做好青骑兵培养工作，制定青骑兵素质提升培训方案，完善青骑兵培养方案，实施每月一场素质提升培训；实施青骑兵交流培养计划，加强多岗位锻炼，提升青骑兵综合素质。做好文体名人工作室工作，加强文体名人工作室经费管理、考核、动态调整等工作。

（二）提高资金保障水平。树立“大财务”理念，坚持“财为政服务”，聚焦全市重大决策部署和重大任务，围绕全局中心工作加强资金统筹，按照“项目跟着政策走，资金围着项目转”的原则，主动算大账、算好账，用足用好各级各类专项资金，保证资金融通，加强监督管理，确保资金使用的规范和高效。重视统计数据，强化统计成果运用。

（三）保障安全生产工作。抓好安全生产，持续推进全市文旅领域安全生产隐患大排查大整治专项行动等，加大对滨海浴场、休闲渔船企业、水上项目、游乐设施以及新业态的安全监管力度，确保全市文旅领域安全稳定。加强执法能力提升，持续推进全市文化市场“平安文旅”“四季战役”等专项执法行动，加强对文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育等领域行政执法力度，推进文化市场新业态规范化管理，坚决打击违法违规行为，确保文广旅体市场规范有序。聚焦2024年各重要保障期，构建目标清晰、举措明确的安播保障体系，确保重大活动直播转播和安全播出万无一失。