费浩淼委员：

您提出的《我市老小区配套公共建筑产权问题亟待引起重视》已收悉。感谢您对我市老小区配套公共建筑产权问题的关心和支持。我局高度重视，会同市中级人民法院、市人民检察院，对您提出的意见和建议进行了认真研究，现将有关问题答复如下：

一、相关背景情况

根据《中华人民共和国民法典》物权编第二百七十四条、第二百七十五条的规定，建筑区划内的道路、绿地、其他公共场所、公用设施、物业服务用房属于业主共有，占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。老小区配套公共建筑产权归属，主要根据国有土地使用权出让合同以及商品房买卖合同的约定内容，并涉及物权法实施之前的，需结合当时的房地产管理相关法律、法规来判定。根据《不动产登记暂行条例实施细则释义》规定，目前住宅小区公共配建在不动产部门只登簿不发证。

二、有关公共配建建筑物归属的界定与管理

关于我市小区配套公共建筑权属与管理的相关问题，可以通过以下途径实施：

（一）做好公共配建建筑物的权属界定工作。1. 小区公共配建权属问题已明确，且已在不动产部门登簿的，由权利人实施管理；2. 小区公共配建权属问题明确，但未在不动产部门登簿的，可以由该小区业主委员会申请，在不动产部门及时登簿，业主委员会未成立或无法运行的，由所在地社区（居委会）代为行使登记申请；3. 小区公共配建权属问题存在异议的，建议业主委员会与开发企业进行沟通，如与开发企业达成一致，可以申请不动产登记；如无法达成一致或处于破产等情况的，建议由所在地矛盾调解中心进行调解，或所在地物业纠纷人民调解委员会寻求支持，也可以向所在地有管辖权人民法院提起诉讼。

（二）切实做好公共配建建筑物的管理工作。对于已经明确公共配建建筑物权属归属的，由权利人或其委托的管理方实施管理。对于未明确归属的小区公共配建建筑物，权属明晰前，建议由所在地街道、社区介入管理，相关管理收支暂由街道、社区保管，待权属明晰后再移交权利人，具体工作由所在县（区）政府、功能区管委会落实。

（三）进一步完善公共配建建筑物审批工作。我市居住小区建设项目规划审批已逐步完善，方案评审过程严格按照规划设计条件和土地出让合同审查，规划设计条件中明确物业用房、养老设施等公共配套设施的配建要求，土地出让合同中明确公共配套设施产权归属。业主获取相关信息可通过业委会到城建档案馆、自然资源部门查询。

三、下步工作计划

将逐步完善我市居住小区建设项目规划审批，方案评审过程严格按照规划设计条件和土地出让合同审查，规划设计条件中明确物业用房、养老设施等公共配套设施的配建要求，土地出让合同中明确公共配套设施产权归属。对于前期未明确公共建筑权属的老旧小区，下步将做好对小区配套公共建筑权属界定和登记工作。

再次感谢您对我市老小区配套公共建筑产权问题的关心和支持！

舟山市住房和城乡建设局

2023年6月6日