樊海霞代表：

您提出的《关于同舟共享背景下改善我市离岛教育的议案》收悉。现将议案中涉及的有关问题答复如下：

离岛教育是舟山教育不可或缺的一部分，对舟山经济持续稳定增长和社会和谐发展具有重要意义。近年来，市政府高度重视离岛教育，切实加强统筹，深化机制改革，优化教育布局，强化精准帮扶，努力办好离岛教育，提振离岛群众对教育的信心，实现离岛地区教育“共同富裕”。

一、积极争取政策，确保过渡期内海岛两县生源稳定

一是向省教育厅申请暂缓实施属地招生政策。考虑到离岛县教育实际，为回应离岛群众关切，稳妥落实《浙江省教育厅关于做好2021年普通高中招生管理工作的通知》精神，我市多次向省教育厅申请给予我市暂缓实施属地招生政策，并委托浙江六和（舟山）律师事务所到两县进行社会风险评估。省教育厅考虑到我市的实际情况，特准许我市暂缓实施属地招生政策，过渡期为2年，2024年起全面落实属地招生政策。过渡期内南海高中面向嵊泗招生计划取消；舟山中学面向岱山、嵊泗两县招生办法不变，逐年减少招生计划数，2022年舟山中学面向嵊泗的招生人数维持原状。高中实施属地招生是国家政策，全省11个地市，目前只有舟山暂缓实施。

二是继续实施按中考报名录取区域进行录取政策。2024年起全面落实属地招生政策后，为防止两县初中和小学提前生源流失，我市目前继续实施按中考报名录取区域进行录取的政策。只要在中考报名前，将户籍迁入市区，两县考生可以与市区考生一同按中考成绩（包括体育和综合素质评价）报读市区9所普通高中。

二、加大政策倾斜力度，确保同舟共享师资

一是提高离岛地区教师待遇。《舟山市加强海岛教育三年行动计划（2019-2021年）》印发实施以来，各县（区）积极落实“越往偏远海岛、越处艰苦岗位，地位待遇越提高”的要求，明确离岛小规模学校生均基本公用经费上浮幅度不低于25%；差别化提高辖区离岛学校教师特岗津贴等待遇；离岛教师在享受特岗津贴的基础上，可叠加享受乡镇工作补贴；对在离岛学校任教20年及以上或交流服务期满后继续在离岛学校任教的教师，予以优先推荐评审为高级教师，评审指标不受所在学校结构比例限制。

二是加强教师队伍建设。1.落实教师培训专项经费。按规定提取当地教职工工资总额的3%、中小学校日常公用经费总额的10%，专款足额用于教师培训。重点加强离岛教师全员培训、骨干培训以及离岛教师信息技术能力培训。2.实行校长、教师交流机制。各县（区）先后出台了渔农村教师支持计划、校长教师校际交流办法以及中高级教师岗位评聘机制，鼓励优秀校长、教师留在渔农村薄弱学校任教。3.完善“引得进、沉得下”的离岛师资调配机制。根据海岛小规模学校的实际用人需求，酌情按班师比核定编制。以调优配齐为目标，改革离岛师资定向委托培养制度。4.整合教师资源。指导嵊泗中学等学校科学合理设置班级学生数，精准统筹教师资源，让一部分教师能够带薪充电，及时提升，真正激活教师干事创业的内生动力，从而将现有的教师队伍及早盘活。5.实施“银龄讲学支援计划”。为进一步加强离岛中小学教师队伍建设，市教育局、市财政局联合出台了《舟山市银龄讲学支援计划实施方案》，面向全国公开招募一批退休教研员、特级教师、骨干教师等资深教师到我市离岛学校任教，为离岛学校提供智力支持，缓解离岛学校优秀师资总量不足和学科结构不合理等矛盾，促进教育均衡发展。2019-2021年，共计招募56人次，投入银龄专项资金533万元；2022年计划招募15人，安排银龄专项资金300万元。市教育局将不断完善银龄讲学支援计划，综合考虑离岛学校实际需求，优化银龄教师配置；充分利用退休教师等社会资源，扩充离岛学校师资力量。

三是实施精准扶持。1.开展教研帮扶工程。采取市级名师工作室分层培养、“教共体”线上线下校本研修、“点单式”送教下乡、离岛青年教师“双指导”等教研帮扶形式，切实提升离岛学校教师教育教学水平。2.实施县中结对帮扶工程。组织省市内优质普通高中与海岛县普通高中开展“多对一”或“一对一”结对帮扶；推动嵊泗县与杭州师范大学合作成立杭师大附属嵊泗中学。同时我市与两县积极向省教育厅争取政策，让离岛县同等享有山区26县在县中帮扶工程、优化人才培养环境等方面的相关政策。3.推进“小而优”学校建设工程。以主管教育局为主导、乡镇政府协同支持、学校为主体，“一校一策”制订实施“小而优离岛三年发展规划”，建立市和县（区）教育行政、教研科室“小而优”学校培育责任包干和成效晾晒制度。健全县中发展提升保障机制，加强县中“小而优”学校现代化建设，重点支持改善县中基本办学条件，加强学科教室、创新实验室、实验设备与信息化教学条件建设；实施“一校一品”建设工程，把符合条件的示范岛纳入全市中小学生研学实践基地，培育“小而优”海岛教育新生态。完善托幼一体化服务，支持公办幼儿园和有条件的海岛渔农村幼儿园发展托育服务。

同时督促当地政府切实承担起办好普通高中的主体责任，采取必要措施建强本区域高中。运用督导考评机制，督促两县政府落实惠师提升工程：一是规划建设离岛教师人才公寓；二是逐步实现高中和义务制学校托管薪酬相对平衡。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市人民政府办公室

2022年10月8日

（联系人：史学军，联系电话：0580-2055814）

         舟山市人民政府办公室关于对市八届人大一次会议第2号议案的复函.ofd