戎永岳代表：

您提出的《关于科学规划合理解决农村停车难问题的建议》收悉。经研究，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

近年来，随着我市渔农村物质生活水平显著提高和乡村旅游的迅速发展，渔农村停车需求也大幅增加，我局对此高度重视，通过开展“多规合一”的实用性村庄规划编制，结合土地整治工作，增加停车场等农村建设用地供应，会同相关部门积极引导和妥善解决各地农村停车难问题。主要做了以下几方面工作：

一、因村施策，加强实用性的村庄规划编制工作

村庄规划是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可和进行各项建设等的法定依据，是国土空间规划体系中乡村地区的“详细规划”。我局结合省市两级关于推进村域层面“多规合一”、助推乡村振兴战略实施的工作要求，全面分析村庄基础设施条件，因地制宜引导“多规合一”的村庄规划编制，其中村庄交通组织和停车场规划布局作为重要基础设施内容，纳入我市村庄规划编制要点。

规划将从技术层面上对村庄现状停车设施进行梳理，以村民实际停车需求及乡村旅游发展产生的交通流量为预测基础，以村道拓宽和村庄裸露地、废弃地、空地整治硬化为腾挪手段，采用独立布局、沿村道布局或是结合社区村服务网点、防灾避灾场地、社区公园等公共服务设施用地等统筹布局，实行动静态相结合的交通规划引导和国土空间用途管制，为各村庄停车场地的配建布局提供科学的规划指引。

二、保障供地，有序落实村庄停车专项建设用地指标

为积极推进乡村振兴战略实施，我局在合理规划基础上，对农业农村发展用地给予重点保障，对有合理需求的村庄新增建设用地计划指标应保尽保。以2019年为例，全市两区两县共计保障落实各地村庄停车场建设的农转用面积约2.91公顷。此外，我市积极探索创新村庄规划“留白”机制，在村庄规划编制中预留一定比例建设用地机动指标，保障村庄停车场配建等机动建设项目的落地。

三、部门联动，引导村庄停车设施规划建设落地

为推进村庄规划实施，确保“规划一张图、发展一盘棋、管理一条线”的工作要求，我局积极会同农业农村、住建、旅游等部门，将规划编制与新时代美丽乡村、美丽宜居示范村、各级景区村庄等试点创建工作紧密结合，有效统筹项目资金和社会力量，协调推动停车场规划布点建设落地，切实解决村庄实际问题。目前这项工作在我市已有大量实践。以定海区小沙街道光华村为例，光华村于2016年列入我省省级美丽宜居示范村创建试点，我市结合创建要求启动了村庄规划编制工作并于2017年通过市政府审批。在村庄规划编制过程中，通过对道路交通现状的踏勘，发现社区内仅有部分空地可作为临时停车，缺少公共停车场地，考虑到光华村丰富的历史人文资源和未来的乡村旅游发展潜力，规划提出了以“现状续接、提升改造”为思路，对村域交通组织进行优化，在延续村庄现状对外道路和现状内部道路肌理的基础上，结合村庄入口设置路边临时停车场一处，并在村庄内部结合公共设施、居民点设置6 处公共停车场，分别位于红光村、旅游服务中心、新华村、吉祥寺以及石佛庵处，共设停车位80个。规划批复后，光华村严格按照规划内容，集中资金实施建设，先后投入161万元用于鲍家、翁家、后溪坑等路段的路面浇筑硬化以及光华村口、大溪坑井头、单家等节点的公共停车场修建工作，为社区村民营造了舒适便利的生活环境。

下一步，我局将继续加强“多规合一”的实用性村庄规划编制工作，协同各有关部门做好规划的管理实施，立足地方实际，从源头引导、从整体上协调、从细小处布局，努力缓解我市渔农村停车难问题。

感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持。

舟山市自然资源和规划局

2020年9月1日

（联系人：姚笑盈，联系电话：2581089）