各县（区）公安局（分局），普陀山、新城公安分局，本局相关部门：

为进一步提升公安机关涉外服务管理能力和水平，根据全市公安工作会议精神和市局重点立项工作部署，结合我市工作实际，现就涉外警务综合服务中心建设提出如下实施意见:

一、指导思想

坚持“服务发展、资源整合、联动协作、便民高效”的工作理念，以涉外警务综合服务中心为平台，进一步密切各警种之间以及公安机关与政府相关职能部门之间的协作配合，进一步整合涉外领域的信息、手段、力量等警务资源，创新服务举措，建立健全与自贸试验区建设发展相适应的涉外警务工作机制。

二、组织架构

涉外警务综合服务中心设在市局出入境管理局，并设立24小时涉外警务服务专线，具体负责服务中心的日常联络、信息交流、事件处置等工作。市局指挥中心 、国保支队 、治安支队 、刑侦支队 、交警支队、禁毒支队、法制支队等相关部门建立工作联络员，具体负责各警种间的涉外警务协作配合工作。 各县区公安出入境管理部门，作为综合服务中心的延伸，明确责任人员，负责开展服务中心部署的工作任务。

三、工作任务

（一）建立健全市区一体化出入境办证服务机制。进一步深化全市出入境受理大厅“亮窗工程”建设，统一受理场所功能设置和受理标准，落实“急件省厅取证”、“外国人护照报失证明”等事项下放县区，在定海、普陀两地推广应用再次签注自助受理签发设备，继续推进六横、衢山两个海岛出入境受理窗口建设，实现市、区出入境办证“同权、同质”。 按照“最多跑一次”的行政审批制度改革工作要求，进一步优化审批环节，落实“容缺受理”、“电子支付”、“预约办证”等工作制度，提升出入境办证服务效能。

（二）建立健全涉外警务联动协作机制。进一步加强 “外语翻译人才库”、“涉外法律专业人才库”和“对外协作联络人员库”建设，做好日常的联系协调工作，为涉外警务活动、中外群众提供翻译力量、法律人才保障。进一步强化与政府相关职能部门、公安机关内部各警种之间的工作协调配合，成立全市涉外警务协作工作小组，开展涉外情报信息交流会商、形势研判、预警防范、重大案（事）件联动处置等工作，形成工作合力。

（三）建立健全重大建设项目出入境服务保障机制。进一步深入开展涉外领域服务保障我市对外开放升级、 “招才引资”工程、重大项目建设推进等重点课题调研，为市委、市政府制定外事政策、措施当好参谋。落实公安部支持自贸试验区创新发展的七项出入境便利政策措施，实施出入境管理部门重大建设项目专人联络、绿色通道等工作措施，为重大项目提供务实、精准、高效的出入境服务保障。

（四）建立健全出入境网上服务工作机制。进一步整合、汇聚公安网上办事大厅涉外警务领域的服务项目，建立和完善出入境证件网上预受理、证件审批进度查询等功能。完善涉外警务移动APP、微信公众号、QQ涉外警务服务群的管理，进一步拓展警企、警民之间互动沟通渠道。

（五）建立健全24小时涉外警务咨询服务机制。设立24小时涉外警务服务专线：13386682981，并向社会公布。具体负责受理、答复中外群众在涉外警务领域的咨询、投诉，收集各类意见、建议，协调相关部门处理中外群众的困难求助。

四、工作要求

（一）加强组织领导。涉外警务综合服务中心是自贸试验区建设推进新形势下公安机关创新涉外管理工作机制，提升涉外服务能力和水平的一项重要举措。各地、各部门、各警种要切实提高思想认识，加强对该项工作的组织领导，落实各项服务保障措施，为自贸试验区建设发展提供有力保障。

（二）加强联动协作。各部门、各警种在各自职责范围内，均负有涉外服务管理的责任。要按照“分工负责、相互配合”的原则，责任落实到人，加强情报信息互通，开展工作会商，切实提升工作合力。

（三）力求突破创新。要针对新形势下涉外领域出现的新情况、新问题和企业、群众的新需求，深入开展调研，力求在政策支持、工作机制上进一步突破创新，创造更为和谐、稳定的涉外治安环境和更为开放、便捷的出入境环境。要坚持边实践、边总结、边提炼，将工作中的首创经验和成功做法及时转化为重实效、管长远的制度规范，不断建立健全公安机关在涉外领域服务自贸试验区建设发展的长效工作机制。

                                                             舟山市公安局

                                                            2017年6月26日