舟政办发〔2014〕70号

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《普陀山—朱家尖蜈蚣峙区域节假日旅游紧急预警信息发布办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　舟山市人民政府办公室

　　2014年4月24日

　　普陀山—朱家尖蜈蚣峙区域节假日旅游紧急预警信息发布办法（试行）

　　第一条 为切实加强普陀山—朱家尖蜈蚣峙区域的节假日旅游安全管理工作，在紧急情况下快速、准确地向游客发送各类预警信息，预防和减少突发公共安全事件发生，尽力降低其可能造成的危害，保障游客生命财产安全，确保本区域节假日旅游工作顺畅有序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规和《舟山市突发公共事件总体预案》、《舟山市重大节假日旅游应急指挥预案》的有关规定，结合本区域实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所指的节假日包括：法定节假日，旅游旺季7-8月的双休日，普陀山香会期。

　　第三条 本办法所指的预警信息是指节假日期间在普陀山—朱家尖蜈蚣峙区域发生可能影响或者实际已经发生影响旅游安全秩序的情形下，及时、公开发布，以提醒游客采取避让措施及拟采取的疏散措施的信息。具体包括以下情形：

　　1.本区域出现10级及以上大风，或因雾、霾天气能见度小于500米，或遇冰雪、台风等灾害天气，或发生重大事故导致交通严重拥堵；

　　2.舟甬高速进出口的汽车流量高于2000辆/小时；

　　3.截止正午12时，进普陀山景区的游客量高于30000人；

　　4.朱家尖蜈蚣峙及附近区域车辆停放量高于80%；

　　5.交通管制、停航信息；

　　6.已经发生的公共安全事件信息；

　　7.其他可能引发公共安全事件的信息。

　　第四条 预警信息发布的对象包括本市居民、已在舟山的市外游客、准备来舟山观光旅游的市外游客。

　　第五条 发布预警信息应当坚持既能客观提醒游客防避风险、应对突发事件，又能最大程度保护游客不受侵扰的原则。预警信息应当明确发布时间、起始时间、可能发生的突发事件的类别、可能影响的范围、警示内容、事态发展、相关措施、咨询电话等。

　　第六条 市假日旅游领导小组办公室（以下简称市假日办）是普陀山—朱家尖蜈蚣峙区域节假日旅游紧急预警信息发布机构，负责预警信息的审核、发布工作，并建立预警信息发布工作机制和信息联络机制。公安、高速交警、气象、海事及本区域相关单位遇到本办法第三条所述情形（下称紧急情况）迅速上报市假日办，市假日办接报后进行分析研判，提出处理意见，报现场总指挥审定，再由市假日办拟定信息，报现场总指挥审核同意后，统一组织对外发布。

　　第七条 相关部门和单位接到市假日办发布预警信息的指令后，在第一时间内按照各自职责发布预警信息。

　　市公安局分别在市内交通主干道以及游客和车辆较为集中区域，通过电子显示屏发布预警信息，必要时应当组织警力在舟山跨海大桥出入口、车站、码头等主要关口对游客、车辆进行疏导、截流，维护现场秩序。舟山高速交警支队应当及时与市外高速交警部门取得联系，在高速公路沿线及通往舟山的市外高速公路上发布预警信息。

　　舟山广电总台应当通过广播、电视、新媒体等迅速将预警信息发送给社会各界和广大游客；及时与省内广播、电视等媒体取得联系，依托市外传播媒介发送预警信息。

　　舟山电信、移动、联通三家通信营运企业负责落实节假日期间漫游用户监控和应急短信发送工作。

　　市假日办应当通过旅游协会信息平台、旅游网站、官方微博、微信等途径及时向社会各界和游客发布相关信息。

　　本区域相关单位应当通过电视、广播播放、电子显示屏发布或组织人员通知等方式，向现场游客宣传、播送预警信息。

　　其他部门和单位应当按照预警信息发布的相关规定采取有效措施做好宣传和防御应对工作。（流程详见附件）

　　第八条 上报预警信息的部门和单位要密切关注紧急情况的发展态势；一旦紧急情况解除，应当及时报告市假日办，由市假日办发布解除预警信息指令。

　　第九条 各相关单位应高度重视预警信息发布管理工作，加强节假日安全值守工作，密切关注节假日旅游安全秩序。对应报未报或者误报、迟报预警信息，不按要求及时向外发布预警信息等，造成严重后果的，对主要责任人、直接责任人按照相关规定追究责任。

　　第十条 本办法由市假日办负责解释，自发布之日起执行。

　　附件：普陀山—朱家尖蜈蚣峙区域节假日旅游紧急预警信息发布流程图

附件

普陀山—朱家尖蜈蚣峙区域节假日旅游紧急预警信息发布流程图