--前三季度舟山经济运行分析

市统计局

　　今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧扣“坚持科学发展、融入大桥时代”主题，积极促进经济发展方式转变，积极推进舟山海洋综合开发试验区建设，努力赢得发展主动权，不断提高我市的综合经济实力和可持续发展能力。前三季度我市经济运行总体保持良好的态势，发展平稳较快，但从前三季度走势来看，经济增速逐季回落，下行压力较大。渔业生产平稳，消费和旅游市场热火，港航经济形势稳定，财政和金融运行良好，城乡居民收入稳步提高，工业经济增长放缓，固定资产投资增长乏力，通胀压力依然较大。

　　一、经济运行主要特点

　　（一）渔业生产较为稳定，远洋渔业好转明显

　　9月渔业产量月度增长9.0%，使得渔业生产有所回升。1-9月，水产品总产量69.68万吨，同比增长5.8%，增幅比前8个月上升1.0百分点，但仍比上半年回落8.0个百分点。从主要捕捞水产品产量看， 1-9月，带鱼、虾、小黄鱼、蟹和墨、鱿、章鱼增长势头良好，产量分别增长22.5%、13.7%、11.4%、10.4%和2.2%。远洋渔业通过加大投入，增加捕鱼船只，生产形势明显好转。1-9月，远洋渔业累计产量6.66万吨，同比增长11.8%，增幅比上半年提高36.9个百分点。据初步计算，前三季度实现渔业产值48.85亿元，同比增长20.3%，实现渔业增加值24.42亿元，按可比价计算增长9.1%。

　　（二）工业生产增长放缓，转型升级稳步推进

　　1-9月，全市实现工业总产值815.85亿元，同比增长15.7%，增幅比上半年回落6.5个百分点，且6月、8月、9月月度工业总产值增长维持在个位数，分别为3.2%、1.5%、9.0%，7月份也只有10.8%； 1-9月规模以上工业实现工业总产值677.06亿元，增长20.9%，比上半年回落8.0个百分点，工业生产增长放缓趋势明显。同时，工业经济转型升级不断推进，工业经济结构渐趋合理。规模以上工业总产值占全部工业比重为83.0%，比上年同期提高4.3个百分点。临港工业实现总产值620.63亿元，同比增长16.7%，高出全市增幅1.0个百分点；临港工业占全市工业总产值的比重为76.1%，比上年同期提高0.7个百分点。在重化工业较快发展下，重工业比重不断提高，今年前9个月，从各季增速来看，重工业生产尽管回落较快，但重工业总产值增速仍快于轻工业6.8个百分点，重轻工业比重从上年同期的3.34：1（以轻工业为1）提升至3.60:1。企业创新意识不断增强，1-8月，全市专利申请数为316件，其中发明专利为116件，分别比去年同期增长38.0%和1.5倍，专利授权量为237件，其中发明专利授权量17件，分别比去年同期增长63.4%和30.8%。

　　工业企业经济效益趋稳。1-8月，全市规模以上企业实现主营业务收入515.18亿元，同比增长42.0%；实现利税总额26.80亿元，同比增长10.3%，其中利润总额20.05亿元，增长15.0%，分别比上半年提高9.3个和6.1个百分点。其中，高新技术产业实现利税总额8.16亿元，增长89.3%，利润6.81亿元，增长94.3%，分别比上半年提高24.3个和16.7个百分点。企业亏损情况好转。1-8月共有亏损企业168家，亏损面28.1%，比上半年缩小0.8个百分点；亏损额4.05亿元，同比下降2.5%，比上半年缩小10.7个百分点。

　　（三）固定资产投资总体乏力，房地产市场依旧“偏冷”

　　投资重点项目采取百日攻坚取得初步成效，9月月度全社会固定资产投资同比增长26.3%，但总体增长乏力。1-9月，完成全社会固定资产投资298.82亿元，同比增长0.2%，增幅比上半年回落6.0个百分点，其中占全社会固定资产投资额44.3%的基础设施投资尽管9月份增长42.9%，但1-9月仍下降7.0%。从三次产业看，第一产业投资额增长5.6倍，第二产业下降1.6%，其中工业投资额下降1.6%，第三产业增长0.9%。较为可喜的是尽管工业投资下降，但工业企业技改投入力度仍在加大，1-9月限额以上工业企业技术改造投入57.5亿元，同比增长7.4%，比去年同期提高1.4个百分点。

　　房地产市场在一系列宏观调控政策影响下，开发商投资积极性受挫，购房者观望氛围增浓，商品房销售锐减，但房价仍在高位运行。1-9月，全市商品房销售面积89.63万平方米，同比下降29.1%，房屋竣工面积45.84万平方米，增长14.3%；商品房销售6427套，下降38.9%，二手房成交5837套，下降32.5%。从房屋销售价格看，2009年以来月度同比涨幅总体呈一路走高态势，今年4月份最高为上涨18.5%，5月份起涨幅逐月回落。而环比价格一路起伏波动，环比最高点2.9%出现在2009年9月份和2010年4月份，自今年5月份起连续3个月环比下降后，8月、9月又呈现微涨，环比分别上涨0.1%和1.0%。

　　（四）消费市场表现活跃，旅游市场持续热火

　　1-9月，全市实现社会消费品零售总额153.23亿元，同比增长17.9%，高出去年同期3.3个百分点，扣除价格因素，实际增长13.5%，低于上年同期2.4个百分点，其中住宿业和餐饮业零售额同比分别增长27.6%和22.4%，高于社会消费品零售总额增长9.7和4.5个百分点。从限额以上批零贸易企业零售额分类来看，金银珠宝同比增长74.3%，建筑及装潢材料类增长46.9%，石油及制品类增长39.7%，家用电器和音像器材类增长27.2%。汽车消费成为突出亮点，全市前三季度实现汽车类零售额4.0亿元，同比增长1.8倍，对社会消费品零售总额增长的贡献率达10.8%。从交警部门了解到，全年前三季度全市新上牌车辆为10011辆，月均新上牌达1112辆。

　　在大桥通车和世博效应的双重促进下，我市旅游市场持续红火， 1-9月，全市旅游接待人数为1723.39万人次，同比增长23.4%，其中国际游客19.91万人次，增长15.7%；星级宾馆客房入住率为59.8%，比上年同期高出8.8个百分点，比上半年高出2.6个百分点；累计实现旅游总收入超百亿元，为113.32亿元，同比增长21.2%。

　　（五）出口带动外贸快速增长，进口略有下降

　　1-8月，舟山实现外贸进出口总额71.57亿元，同比增长50.2%，已超过2009年全年水平，其中出口46.33亿元，增长1.1倍，进口25.24亿元，同比下降2.5%。从主要出口产品看，船舶（不含修船）出口33.44亿元，同比增长2.6倍，油品出口5.04亿元，增长18.8%，水产品出口3.76亿元，增长11.3%，三者合计占整个出口的比重达到91.2%，比去年同期提高14.0个百分点，主要是船舶出口比重提高较快，比去年同期提高30.0个百分点。

　　（六）港口吞吐量增长较快，海运业形势稳定

　　1-9月, 舟山港域完成港口货物吞吐量为17994万吨，同比增长22.4%，保持较快增速，但比上半年回落18.0个百分点，主要是7月、8月月度同比下降，9月也只有个位数增长。从主要吞吐品种看，石油及天然气3601万吨，增长6.4%；金属矿石6131万吨，增长29.7%；煤炭1604万吨，增长68.8%。集装箱运输形势较好。1-9月集装箱完成吞吐量7.86万标箱，同比增长37.6%。

　　海运业总体形势仍然保持稳定增长。1-9月，全市海运货运量6719万吨，同比增长14.5%；海运货运周转量754.02亿吨公里，增长19.0%。海运运力规模进一步扩大，9月末，我市海上货运净载重量392.32万吨，比上年同期末净增60.63万吨，同比增长18.3%。

　　（七）财政收支稳步增长，金融总体运行良好

　　1-9月，全市实现财政总收入81.10亿元，同比增长27.0%，其中地方一般预算收入52.32亿元，增长27.7%。财政收入的持续稳定增长对民生支出的保障得到进一步体现。1-9月，地方财政一般预算支出63.38亿元，同比增长22.2%。其中，城乡社区事务、农林水事务、文化体育与传媒、环境保护、社会保障和就业等支出增势较为突出，分别增长64.1%、42.9%、39.3%、16.9%和14.1%。

　　9月末，金融机构本外币存款余额为1132.58亿元，同比增长21.0%，增幅比上月末提高1.1个百分点。其中，城乡居民储蓄余额404.93亿元，增长15.5%。金融机构本外币贷款余额为977.33亿元，同比增长15.9%，增幅比上月末回落1.6个百分点；比年初新增贷款123.31亿元，与去年同期相比，少增72.45亿元。分贷款期限看，中长期贷款增速较快。9月末，中长期人民币贷款余额497.51亿元，同比增长23.6%，快于短期贷款余额13.4个百分点。

　　（八）城乡居民收入稳步提高，消费支出同步加大

　　1-9月，我市城镇居民人均可支配收入20231元，同比增长9.3%，比上半年提高0.9个半分点，扣除价格因素，实际增长5.6%。城镇居民经营净收入和转移性收入增长较快。养老金提高是转移性收入增长的主要原因。前三季度城镇居民经营净收入和转移性收入分别增长17.0%和20.7%。1-9月，渔农村居民人均现金收入12933元，同比增长14.0%，比上半年提高1.1个百分点，扣除价格因素，实际增长10.1%，其中渔村居民12215元，增长15.4%；农村居民13212元，增长13.3%。工资性收入增长较快是渔农村居民收入增长的主要支撑点。柴油价格补贴发放到位并较去年同期大幅增长是渔农村居民收入增长的另一个增长点。前三季度全市渔农村居民人均工资性收入5963元，增长17.3%。前三季度，城镇居民人均消费性支出12776元，同比增长9.9%，比去年同期提高3.0个百分点；渔农村居民人均消费支出7759元，增长10.6%，比去年同期提高1.4个百分点，比上半年提高1.0个百分点。

　　（九）食品类推高价格上涨，通胀压力依然较大

　　9月居民消费价格同比上涨4.3%，与上月环比上涨0.5%。1-9月，居民消费价格同比上涨3.5%，涨幅比上半年扩大0.3个百分点，其中服务项目上涨2.5%，消费品上涨3.9%。调查的八大类价格同比呈“六涨一跌一持平”态势，其中涨幅较大的是食品类、居住及医疗保健和个人用品，分别同比上涨7.4%、5.1%、4.8%，家庭设备用品及维修服务下降0.4%，文教娱乐用品及服务持平。

　　1-9月商品零售价格上涨3.9%，涨幅与上半年相比持平。1-9月工业品出厂价格同比上涨5.6%，比上半年回落0.5个百分点。1-9月，房屋销售价格同比上涨14.6%，比上半年回落1.4个百分点。

　　（十）企业家信心指数和企业景气指数继续提升

　　企业家对我市宏观经济发展信心较为充足，企业生产经营总体处于良好状况。一是企业家信心指数继续提升。三季度企业家信心指数为135.0，比二季度上升2.4点，比上年同期上升15.3点。信息传输计算机服务和软件业、社会服务业、住宿餐饮业企业家信心指数处在较强景气区间，分别达到150.0、171.43和168.75；二是企业总体生产经营状况良好。三季度反映企业综合生产经营状况的企业景气指数为138.2，比二季度上升1.1点，处于较为景气水平。

　　二、经济运行中需引起关注的问题

　　（一）经济平稳较快增长迎来考验。一季度我市经济运行迎来开门红，GDP增速达到15.8%，二季度增幅回落至12.3%，经济发展增速逐季回落，进入第三季度后，主要经济指标中工业、投资、房地产销售、港口吞吐等月度同比只有个位数增长或有升转降，多数指标1-9月增速比上半年和一季度回落（具体见下表1）。

　　表1：主要经济指标1-3月、1-6月、1-9月增速

　　单位：%

 从1-9月全省各市规上工业总产值、限额以上固定资产投资、商品房销售面积、社会消费品零售总额等几个主要指标增速排位看，我市处于靠后或排在末位。在全国、全省及各地市经济运行继续保持较快增长势头，全年我市经济实现较快增长的压力进一步加大，面临的考验进一步增多。

　　（二）节能降耗攻坚任务艰巨。随着节能工作的继续推进，重点领域的节能空间也越来越小。2009年我市万元生产总值能耗约为0.83吨标准煤，已经低于国家“十一五”末即2010年0.98吨标准煤的目标值，因此我市的节能降耗空间非常有限，挖掘节能潜力和难度将逐渐增大，任务十分艰巨。上半年我市单位GDP能耗降低率为2.8％，下降幅度尽管居全省首位，但与一季度的下降4.63%相比回落较大。同时，随着全市GDP增速的逐季较快回落、能源消费量的较快增长、重化工业比重的进一步提高、全社会用电量的快速增长及节能重点领域的节能空间越来越小等因素共同影响，我市的节能降耗攻坚任务更加艰巨。前三季度，工业企业采取节能降耗措施取得成效，综合能源消费量比去年同期增长20.7%，增速比上半年回落8.3个百分点，与生产回落幅度基本相同。但由于工业增加值回落较快，致使工业增加值能耗降低率又有上升。1-9月我市规模以上工业企业单位增加值能耗降低率上升4.7%，比上半年提高0.7个百分点。另外，要完成“十一五”下降20％的目标，2010年全市单位GDP能耗还需下降2.3％，要完成目标任务，工业领域的节能降耗不但要继续关注，更要对占全社会能耗三分之二的一产（重点在渔业）、三产（重点在交通运输业）节能降耗作为重要的突破口来抓。

　　（三）固定资产投资不容乐观。随着我市重大基础设施项目的陆续完成及进入收尾阶段，房地产调控以及由于种种因素造成的重点项目推进缓慢等因素影响，我市固定资产投资增长乏力，面临着严峻挑战，成为制约我市加快发展的“短板”。前9个月我市全社会固定资产投资仅增长0.2%,增幅比上半年回落6.0个百分点，其中工业投资下降1.6%，降幅比上半年扩大2.9个百分点。随着船舶修造业产能逐渐饱和，加上国家发改委将船舶修造业列入产能过剩行业后，这一行业的高强度投资时期已过，1-9月船舶修造业投资下降25.9%，降幅超过工业投资24.3个百分点，房地产投资一改上半年的快速增长态势，7、8两月月度分别下降23.5%和40.5%，9月基本持平。投资乏力而对经济的拉动效应将减弱甚至呈负效应。

　　 （四）经济转型升级任务艰巨。从我市产业结构来看，转型升级的任务异常艰巨。首先是新兴产业发展缓慢。发展新兴产业作为转变经济发展方式的重要途径之一，将对提升我市产业产品附加值，发展绿色、低碳经济，提高经济增长的质量发挥重要的促进作用。从目前来看，我市新兴产业规划和政策还处于研究制定阶段，新兴产业的发展需要政府的进一步引导和支持。其次是继船舶工业后，工业经济缺乏新的增长点，新兴产业发展又较为缓慢，港口物流业尽管发展较快，但也较粗放，衍生产品不多，附加值不高，技术含量低，这一新的主导产业还尚未成型。

　　（五）企业发展面临的困难趋多。首先是企业生产经营成本上升较快。受国际市场需求逐步恢复、美元欧元汇率波动加剧的影响，铁矿石、有色金属等大宗初级商品价格上涨较多，各类能源原材料价格上涨也较为突出，将对我市以加工型、出口型、中小企业为主的经济产生较大影响。受成本高、议价能力弱的两头“挤压”，企业亏损面有可能进一步扩大。从前三季度我省原材料购进价格来看，各月同比涨幅除8月、9月涨幅为9.2%和7.9%外，均在两位数以上，前三季度累计上涨15.7%。前三季度，我市工业品出厂价格上涨5.6%。原材料价格上涨幅度远快于工业品出厂价格，一方面加大了企业的经营风险，另一方面推高了企业的成本。其次是企业融资困难增大。受银行信贷规模收紧和均衡放贷政策的影响，金融放贷重点保障在建、续建的重大项目，导致中小企业特别是小企业融资难问题又逐步加重。一是中小企业逐步从金融危机的影响中恢复过来，生产任务逐渐恢复甚至需要进一步扩大生产规模，导致对资金的需求进一步加大；二是企业包括能源和原材料价格以及用工成本在内的生产经营成本在大幅度增加，导致企业资金空缺加大。第三是用工结构性紧缺。用工结构性紧缺在我市传统行业特别是劳动密集型行业中如水产、纺织、机械等特别突出，一些企业由于技术工、熟练工招工难，不敢大胆接单。而且务工人员对自身发展方向的不确定性导致其在多个企业流动，所签订的合同也多为短期合同，这不仅导致了企业生产的不稳定，对企业的管理带来挑战，更直接影响了企业的规模扩张和升级改造。最后是人民币升值。人民币升值对于我市出口型企业特别是水产品出口企业来说面临的挑战无疑是巨大的，近年来，水产品出口企业已经面临着贷款利率上升、贸易壁垒加剧、检测环节增多、原料紧缺等种种不利因素的影响，保持着微小的利润，人民币升值将进一步吞噬这些企业的利润，并有可能导致亏损。

　　三、几点建议

　　（一）加快投资项目的进展，保持经济平稳发展。首先，围绕经济转型升级，着力调整优化投资结构，加大新兴产业、技术创新方面的投入，加大港口物流、海洋旅游、文化、生产性服务业的投入，加大民生工程的投入。其次是充分发挥民间投资的作用，要积极创造条件，强化服务意识，利用建设舟山海洋综合开发试验区的东风，激活民间投资的积极性，吸引更多民间资本参与舟山跨越式发展。

　　（二）加快产业结构调整，促进产业转型升级。一是要培育壮大新兴产业，尽快研究出台我市的新兴产业规划和政策，积极推进港口物流业发展，要按照全市港口物流业大会的精神，进一步落实，积极推进交易平台和大宗散货信息交易中心的建设、船舶交易中心的建设。积极调整优化我市船舶产业结构，积极争取国家新型工业化船舶产业示范基地落户舟山。二是要加快技术改造和自主创新步伐，进一步引导和支持企业加大技术改造力度，提高投入的质量和效益。加大政府性资金的投入和引导，提高对企业进行自主创新的资金支持水平，增强企业进行自主创新的积极性，加大全社会研发投入力度，鼓励企业设立研发机构，支持开展重点领域、关键环节的自主创新，突破产业技术瓶颈，促进产业链的延伸和完善，提升舟山整体的城市竞争力。三是要加快发展现代服务业。大力发展生产性服务业，积极培育服务外包、文化创意等产业，鼓励和引导制造业企业分离发展科技研发、现代物流、贸易营销、专业配套、设计策划等现代服务业，提高生产性服务业的专业化、社会化水平。

　　（三）加大对企业的各项服务力度，改善企业发展环境。首先是努力缓解企业融资难问题。一是继续组织企业通过银企恳谈会等平台促进银企项目对接。二是改善融资服务。做好企业授信评级指导工作，改善企业信用环境。三是积极促进资产转让、委托贷款、信托贷款、银团贷款等规模外融资增加我市实际可用贷款规模，弥补我市各金融机构因资金头寸趋紧影响贷款投放。四是进一步加大金融产品创新力度，在为企业提供更多融资选择的基础上，为企业提供个性化的金融产品，缓解信贷规模缩减压力，增加信贷资金供给。五是对企业融资要“有保有压、区别对待”。对不同企业的贷款有所区别，引导银行部门加强对关系就业民生的水产、纺织产业等要予以关注，对高成长性的创新型企业要予以支持，对关系舟山未来发展方向的港口物流、临港装备、临港化工、海洋旅游、新型能源等优势战略产业方面融资要积极创造条件。其次是要加强市场监测。加强对部分主要原材料价格和汇率及时监控，及时反映全市原材料价格和汇率变动趋势，并对未来企业原材料价格和汇率变动积极预测，帮助企业适时掌握市场总体运行趋势，并能够提前准备，减少企业生产经营波动。帮助企业及时捕捉国际和国内各类市场信息，并扩大市场信息供给，使企业家对市场的未来有稳定的预期，减少企业决策和材料采购、出口定价等风险。第三是要采取多种措施帮助企业解决用工紧缺的问题。首先要营造舟山整体良好的招工用工环境，大力开展就业服务，进一步开展用工登记、求职登记、就业指导、职业推荐等就业服务。其次要加强培训，特别是劳动力培训转移就业力度。根据市场需求和企业岗位要求，将重点放在务工人员岗前培训和渔农村劳动力转移培训上，将培训信息送到村、送到户、送到每一个企业。

　　（四）重视困难群体就业，注重改善民生质量。要把公共资源配置更多的向民生领域倾斜，让人民群众得到更多的实惠，更深刻的体会到经济发展所带来的好处。一方面要努力扩大就业、鼓励创业。实施更加积极的就业政策，不能因为部分行业出现的“用工荒”和工资水平的提高而忽视大学生、就业困难人员的就业工作。在加大对困难群体就业帮扶力度和拓宽就业安置渠道的基础上，进一步提高困难就业人员的素质，提升就业技能，逐渐从靠政府帮扶就业，到成为岗位人才；另一方面根据舟山的财政实力和发展状况，进一步完善社会保障体系，继续推进养老保障城乡一体化、服务社会化，建设城乡一体、全民覆盖的社会保障体系，继续加大力气推进医药卫生体制改革等。

　　四、对全年经济走势的初步判断

　　总体来看，我市前9个月经济运行还是保持了良好的发展态势。企业景气调查也表明，三季度我市企业家信心指数和企业景气指数表现良好，企业家对经济总体发展状况的判断较为乐观，三季度我市企业家信心和企业景气指数均处于“较为景气”区间。但经济运行中存在的不确定因素、困难问题也不少，尤其是经济运行下行压力较大，从经济发展周期及规模基数放大角度看，舟山这一轮高投入、高产出快速发展时期已基本结束，转入调整转型升级阶段，而新的经济增长点和特色产业尚处于培育发展壮大阶段，如占全市工业总产值近一半份额的船舶修造业进入稳定期，对舟山经济的推动作用将减弱，实现经济较快平稳增长所面临的压力不断加大。

　　从全年三次产业发展来看，一产主要是渔业受天气、渔况等自然因素制约，产量不确定性较大。二产中工业由于船舶修造、石油化工、水产品加工、机械制造等主要行业订单还是较为稳定，生产任务较为饱满，但由于下半年节能减排的任务加重，部分企业可能会受到停产限电的措施，产值会有所下降，再加上船舶修造业竞争加剧，受国外特别是韩国低价接单影响，船舶订单价格与往年相比有所下降，产值增幅开始逐月回落，8月月度甚至呈个位数的负增长，全年计划目标虽有难度但通过努力预计能实现；三产行业较多，各行业发展不一，如房地产业受今年国家房产新政影响，受影响较大，港航经济作为未来的主打产业，在政府的有力推动下预计仍能稳定增长。从需求推动来看，消费和旅游受大桥通车和世博的持续影响，仍将保持较快的增长势头；投资通过积极推进“百日攻坚”，预计能较为艰难地完成年初定下的力争完成410亿元以上的目标；出口延续前8个月的势头，全年预计仍能保持较快的增长。今年一季度我市GDP增长15.8%，二季度回落至12.3%，前三季度初步测算增长10%左右，全年初步判断呈高开低走的趋势，全年经济逐步回落下仍能保持一定的增速，但不宜乐观，渔业生产需要保持当前的增长势头，工业、投资需完成年初制定的计划目标，其他各业能保持目前或以上的增速，不出现大的回落，年初定下的保九争十的目标才有可能实现。