舟委办〔2010〕78号

（2010年9月29日）

　　为加快全市广播电视有线网络数字化发展，实现由小网向大网、模拟向数字、单向向双向、用户看电视向用电视的转变，根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加快广播电视有线网络数字化发展的意见》（浙委办〔2010〕44号）精神，结合我市实际，对全市有线电视数字化整体转换工作提出如下意见。

　　一、加快有线电视数字化建设的重要意义

　　有线电视数字化是信息化建设的重要组成部分，加快有线电视数字化建设，是促进“三网融合”、推进信息化建设的内在要求，是构建公共文化服务体系、保障人民基本文化权益的重要举措，是巩固和扩大宣传舆论阵地、弘扬社会主义核心价值体系的现实需要。数字电视不仅可以为人民群众提供质量更高、数量更多的电视频道和广播频率，同时还可以提供交互的信息服务，使电视机成为集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的“家庭多媒体信息终端”，成为丰富人民群众精神文化生活的多层次多样性需求的基础平台，成为党委、政府密切联系群众最广泛、最直接的桥梁和纽带。推进有线电视数字化，有利于更好地宣传党的方针政策，有利于提高广播电视的服务水平，有利于加快文化产业发展，促进城市信息化建设。根据“浙委办〔2010〕44号”文件的要求，到2010年底，全市县级以上城市要基本完成整体转换，2012年底要有50%以上渔农村完成数字化，到2015年底停止模拟电视节目传输。各地、各部门要充分认识加快广播电视有线网络数字化发展的重要性和紧迫性，切实加快有线电视数字化整体转换步伐。

　　二、舟山市有线电视数字化整体转换的任务

　　（一）建立全市统一的数字电视服务平台，统一技术标准，统一运营管理，统一收费标准，实现资源共享。

　　（二）对有线数字电视进行网络双向化改造，使之成为具有双向互动功能的数字化传输网，促进网络向双向交互、大容量、多功能方向发展，为“三网融合”奠定基础。

　　（三）实施有线电视数字化整体转换，有计划、有步骤地加以实施，逐步关闭模拟电视信号。妥善处理好公共服务和市场服务的关系，既保证提供基本公共服务，为每个有线电视用户免费配置一台基本交互数字电视机顶盒，又要开展多层次、个性化的市场服务，满足不同群体的收听收视需求。

　　三、实施步骤

　　全市有线电视用户约36.6万户，其中市本级及定海区约16.8万户、普陀区11万户、岱山县6万户、嵊泗县2.8万户。全市有线电视数字化整体转换的实施步骤为：

　　（一）2010年基本完成市、县（区）两级城市用户的数字电视整体转换工作，并完成本岛城市双向网改造工程量的60%，到2011年底，完成全市城市用户双向网改造工程量的95%以上，同时进行乡镇双向网改造。

　　（二）实施全市乡镇用户的数字电视整体转换工作，并在2012年底完成乡镇50%用户的整体转换，到2015年底基本完成整体转换。

　　（三）新建及尚未开通有线数字电视的小区，在接入数字电视信号时，按国家规定保留6套模拟电视节目。

　　（四）广电部门在实施整体转换时，将分片分期关闭模拟电视信号。2015年全市基本完成广电有线网络数字化整体转换，按国家规定停止模拟电视信号传输。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织保障，建立领导机构。按照“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、广电部门具体落实、有关部门密切配合”的要求，成立市广播电视有线网络数字化发展领导小组，切实加强对这项工作的组织领导。

　　（二）落实扶持政策。认真贯彻落实国家和省关于支持发展有线数字电视的各项优惠政策，积极扶持广播电视有线网络数字化发展，在项目建设期间，各级财政每年给予一定的贴息补助或专项拨款。

　　（三）保障群众文化权益。合理制定有线数字电视基本收视维护费标准，主终端及第二、三台等副终端基本收视维护费需根据国家物价管理的相关规定，并经听证会等一定程序后确定。认真落实文化惠民政策，为城乡低保户免费提供基本的有线数字电视服务。

　　（四）规范税费执收。在2015年关闭模拟电视以前，有线电视收视维护费营业税、所得税等相关税费按财政部《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2009〕31号）和《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》（财政〔2009〕34号）执行。

　　（五）合理规划网络线路。将数字电视管网建设纳入城市工程管线综合治理规划，明确网络建设的标准和要求。有线电视网络建设方案作为新建小区规划和初步设计方案的审查内容之一，进一步完善现有数字电视网络平台，着眼长远、统筹规划，整合资源、共建共享，确定合理、先进、适用的技术线路，为推动广电、电信业务双向进入预留空间。

　　五、工作要求

　　（一）各级党委、政府要把加快广播电视有线网络数字化发展工作摆上重要议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划和公共文化服务体系建设内容，列入相关部门年度岗位责任目标。

　　（二）各级广电行政管理部门要切实担负起主管部门职责，牵头实施广播电视有线网络数字化发展的各项具体工作，切实加强对有线电视数字化整体转换和网络双向化改造的跟踪、指导、监督和验收。

　　（三）各广播电视有线网络运营机构要精心组织、周密安排、狠抓落实，确保如期高质量完成各项建设任务，在完成有线数字电视整体转换、网络双向化改造后，要向广电行政部门提交申请验收报告；未经验收的，不得享受政府出台的相关优惠政策。同时，必须按规定向广电行政部门提供所传输的所有视听节目和相关数据的链接，并保证节目信号和数据的真实、完整、实时。广播电视机构利用公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务时，应取得省有关部门核准的相关许可证。

　　（四）各级有关部门要按照职责分工，主动协调配合，落实保障措施，形成共同推进广播电视有线网络数字化发展的合力。渔农部门要把广播电视有线网络数字化发展纳入新渔农村公共文化服务体系；城建部门要协同广电部门合理规划有线数字电视网络线路，与各类城市工程管线相互协调，确保有线数字电视线路建设的顺利实施；各级财政部门要以贷款贴息等方式，支持广播电视有线网络数字化发展；税务部门要落实国家和省关于支持发展有线数字电视的有关税收优惠政策，给予税收优惠；科技部门要支持广播电视有线网络数字化关键技术的研发；旅游部门要配合做好星级宾馆等旅游场所数字电视的整体转换工作。

　　（五）加强宣传引导，营造良好氛围。通过新闻媒体大力宣传加快有线电视数字化发展的重要意义，广泛介绍有线数字电视收听收视的操作方法，积极引导广大有线电视用户转变观念，使这项工作得到社会各界和人民群众的认同和支持，形成良好的舆论环境。

中共舟山市委办公室

舟山市人民政府办公室