普陀区人民政府

建设社会主义新渔农村，是统筹城乡发展的重大战略决策，是现代化进程中的重大历史任务。建设社会主义新渔农村，总的要求是生产发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制创新，这既包括了农村生产力的发展，也包括了农村生产关系和上层建筑的调整完善。普陀要建设好新渔农村，必须结合自身的实际，把握好跳出“渔农村”抓“渔农村”这一要领，通过大力推进工业化、城市化进程来建设新渔农村，关键要着力抓好“三个变革”。

一、努力推进渔农村生产方式的变革

要通过推进渔农村产业化和渔农民非农化进程来变革渔农村生产方式。当前，关键要加大渔农民向二、三产业转移力度，继续深入实施渔农村劳动力素质培训工程，提升渔农民的文化素质和技能水平，增强渔农民就业能力和创业能力，今年计划完成渔农村劳动力转产就业培训３２００人，实现就业３０００人。实现渔农业生产方式变革，渔业方面：大力提高渔业组织化程度，进一步完善渔业股份合作制，发展与市场经济相适应的公司化的现代渔业经营体制。今年要出台一系列政策措施，鼓励组建股份有限公司，新增若干家集捕捞、加工、销售为一体的渔民专业合作社；农业方面：根据我区农业土地少、总量小、规模难以做大的实际，把发展农业建立在工业化、市场化的基础上，用工业化理念来改造农业，与旅游业相结合来发展农业，提高农业综合效益；要结合区情，着力发展精致农业，发展休闲型、观光型农业，今年重点抓好登步乡农业生态综合示范园和桃花镇水仙花景观农业园建设；要大力发展农业龙头企业和农民专业合作组织，加强农技推广体系建设，突出科技兴农。同时，要积极探索土地、住房等方面的新机制，拓宽渔农民转变为城市居民的渠道。

二、加快促进渔农村生活方式的变革

要通过加快城市化进程来变革渔农村生活方式。城市化不单单指城市的拓展延伸，还包括立足渔农村、建设城市化背景下的渔农村模式。从政府角度看，要有效促进城市基础设施向渔农村延伸，城市公共服务向渔农村覆盖，城市文明向渔农村辐射。要加大政府对渔农村基础设施和社会事业投入的力度，坚持政府主导、渔农民主体，充分发挥渔农村群众和社会力量的积极性。今年着重建设若干个渔农村小康社区，继续深入实施村庄示范整治工程，今年计划完成整治１５个行政村，建设４个示范村。要增强生态意识和审美意识，充分挖掘和保留渔农村原生态面貌，加强村庄规划、房屋设计、村落绿化、河道整治和保洁排污等工作。要加强渔农民的社会保障力度，今年财政投入１００万元用于提高渔农村最低生活保障标准、投入３００万元用于完善失地农民基本发展，全面实施渔农民健康工程，完善新型渔农村卫生服务体系和渔农民健康保障体系。进一步丰富渔农民文化生活，今年财政投入２００万元用于渔农村文化广播体育设施建设和开展文体活动。从渔农民角度看，要弘扬传统、淳朴的民风民俗，通过殡葬改革、食品安全监管、（下转第14页）(上接第25页)卫生习惯改良等途径，改变落后的观念和生活方式，形成现代文明的生活方式。

三、积极探索渔农村组织方式的变革

建设社会主义新渔农村，关键在于基层组织。要通过深入变革渔农村组织方式，强化基层组织建设。围绕进一步深化和完善新社区建设工程，在渔农村新社区逐步渗透城市社区的管理模式，合理界定乡镇政府职能和事权范围，通过乡镇政府职能和事权的延伸，进一步强化新社区在渔农村的社会管理和公共服务职能。要加强渔农村党的建设，继续完善社区党建工作机制，探索新社区党组织的工作方法和活动方式，深入实施党员联系群众制度。要加强社区干部队伍建设，进一步规范社区工作运行机制和内部管理制度。要以第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，加强对渔农民的宣传教育，特别对渔农村党员要通过经常组织活动、召开会议等形式，发挥他们的先锋模范作用。要完善村民自治制度，在政府主导下，以法治为基础，逐步推进基层民主建设。