今年来，市司法局围绕营商环境优化提升“一号改革工程”部署要求，主动对标定位，聚焦发挥法治统筹职能优势，深入组织开展法治化营商环境优化提升专项行动，努力为企业、企业家提供高品质司法服务供给，打好法治保障“组合拳”护航企业发展。

一、聚焦“亲商”优化涉企制度供给。一是强化立法保障。加强与海洋营商密切相关法规规章创制，将《舟山市防治陆源污水影响海洋环境管理规定》《舟山市海岛民宿业促进条例》等立法项目列入市政府2023年立法调研项目，促进海域保护、海岛民宿等领域管理制度破题，为推动海洋产业深度融合、高质量发展提供强有力的法治支撑。在民营企业、商会增设政府基层立法联系点，并加强立法内容涉企相关制度调研，多渠道充分听取民营企业的意见建议，为打造一流法治化营商环境打开更多制度空间。二是强化法制审查。加强重大决策合法性审查工作，今年来共为自贸区舟山片区项目进行合法性审查25件次;审核规范性文件和法律文书56件，提出优化营商环境类合法性审查意见72余条，意见采纳率达100%，筑牢“决策”法律屏障，有效防止和妥善处置法治风险。开展破除地方保护和行政性垄断专项行动，聚焦涉营商环境制度规定中存在的有碍公平竞争等问题，认真对照《公平竞争审查制度实施细则》，坚持存量清理与增量审查相结合，组织开展专项清理，坚决破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍。三是强化政策供给。编制形成涉及创业支持、税收政策、产业发展、资金奖补、人才政策、融资扶持等方面共计452项惠企政策清单，研发舟山市惠企政策汇聚平台“舟到办”，面向全市企业提供全面系统、精准推送、提前订阅的数字化政务服务。

二、聚焦“护商”规范公正文明执法。一是创新柔性执法改革。坚持包容审慎，提请市政府制定出台《关于全面推行涉企柔性执法的指导意见》，创新推行“首错免罚”清单模式，在现有275项“首错免罚”事项的基础上，全面推行轻微违法行为告知承诺制精确把握自由裁量尺度，全市市各级行政执法部门累计办理“首错免罚”案件20000余件，起到了“稳主体、激活力”的良好效果。二是加强专项执法监督。开展涉企行政执法行为“法治体检”专项行动，通过专项调研、随队执法监督、案卷评查、案件回访、满意度测评等方式，全面分析近三年涉企行政执法行为法律风险，形成专题调研报告，相关工作简报获省厅及市领导批示肯定。三是发挥复议监督功能。有效发挥行政复议监督预防功能，创新推行行政复议“全域联办”工作模式，对全市行政复议“申请实行全域通收并提级审查、提级联办”模式，通过案件提级联办，统筹分析研判全市涉企案件情况，此项目已被列为省法治化营商环境优化提升突破性抓手；针对涉住建、水利、交通、生态环境领域招投标争议多发情况，对全市涉招投标类行政复议案件实行专项联办，每案以联办带动调研，并从争议特点、发展趋势、破解举措等形成内参报党委政府，推动市纪委市监委、市招投标领导小组办公室、市公安局等部门对该领域开展联合规范化整治，已对17起涉嫌串标的违法犯罪案件立案查处。

三、聚焦“惠商”提供优质法律服务。一是靠前服务重大项目。精选骨干律师、公证员等组成法律服务团进入绿色石化园区、甬舟铁路项目组等地开展《中华人民共和国中小企业促进法》《浙江省民营企业发展促进条例》等法律法规宣传10次发放资料3500余份。围绕自贸区舟山片区重大战略、重点项目、重要民生加强法律保障工作，为“三重”项目法律审核提供“绿色通道”，完善全生命周期法律服务体系。二是创新惠企便企服务。与市工商联深入推进“千所联千会”机制，深入调研梳理企业全生命周期发展的痛点、难点和阻点，以前瞻性和洞察力创新法律服务模式，在知识产权、建筑工程、企业合规、劳动用工、破产重组等多领域探索和研发高效服务企业的产品。加强企业法治体检，常态化推进市场主体法律顾问服务网格化全覆盖、民营企业法治体检工作，健全法律风险预警防范机制，提供“普惠性”“菜单式”“个性化”的精准法律服务，2023年计划开展民营企业法治体检4000家以上。创新公证涉企服务，聚焦鱼山绿色石化园区发展实际，建立公证办证“绿色通道”，提供“热线咨询预约”“最多跑一次”等个性化服务举措，实现公证“最多跑一次”服务率达60%、全省通办公证事项达80%，为企业发展提供最快速便捷的公证服务。三是优化涉企法治宣传。部署开展服务企业专项法治宣传行动，通过定期发布法治化营商环境工作动态和涉企典型案例，建立产业园区、企业法治素养观测点（联系点），开展企业经营管理人员法治素养测评，不断提升企业法律风险防控意识和经营管理者法治素养。常态化开展“企业码直播”法治培训等活动，编发惠企以案释法口袋书，不断提升企业经营管理人员的法律意识和法律素养。

四、聚焦“安商”营造和谐经营环境。一是重点领域企业维权保障。加强知识产权法治保护，会同市场监管等部门，推进知识产权保护全链条集成改革，组建知识产权法律服务团，推动成立知识产权矛盾纠纷调解组织，促进加强知识产权“快保护”能力建设。加强数字经济等新兴领域法治保障，加强与市场监管、经信等部门协同联动，坚持以包容审慎促进数字经济健康发展，加强执法监督，完善风险监测和预警机制，引导平台企业规范投资行为，为新兴领域健康发展营造安全稳定环境。二是加强涉企矛盾纠纷化解。围绕法治营商环境等重点工作，指导成立台州商会、螺杆行业协会等一批调解工作室，针对性开展涉企矛盾纠纷、风险隐患排查化解工作，立足海上作业、贻贝养殖等实际，创新海陆联动”跨域人民调解、“海上牧场”人民调解等工作机制，加强行政调解、人民调解、律师调解、仲裁等调解功能综合发挥，指导促进涉企纠纷及时解决、高效解决、源头解决。今年来开展专项排查行动2次，共化解涉企矛盾纠纷1183件。三是加强社区矫正监管力度。开展涉矫企业“法治体检”，探索“弹性监管”机制，筹备编印《社区矫正对象警示教育读本》，全面推进涉企社区矫正对象法律帮扶工作。夯实、迭代“海之矫”应急处突、风险防范功能，加强与公安、海警、海洋渔业、海事部门信息互换、职责联动，加强涉企矫正对象重点监管，全力确保涉企社区矫正对象持续安全稳定。