舟山市立足行政复议工作实际，聚焦行政复议职能，优化资源配置，拓展服务职能，不断发挥行政复议优化营商环境、维护社会和谐的作用，提升行政复议效能。

一、加强机制建设，提升行政复议办案质量。一是探索“全域联办”新模式。制发《舟山市关于推行行政复议“全域联办”工作的实施意见》，明确对县（区）复议机构承办的涉及重大人身财产权益、重大公共利益、重大疑难新型等，7大类案件实行“全域联办”，制定“全域联办”工作流程指引，设定通收、审查、联办等11项程序，形成行政复议案件繁简分流、精准攻坚新常态，提升行政复议案件办理水平。二是优化附院联动机制。深化市县（区）纵向指导，推进府院联动备忘录、滥诉规制等5项市级制度在基层落实落地、改革适配区域发展。坚持联办案件精品化原则，推行每案必议、听证优先、实地调查等成熟定型的规范化制度。市法院、市司法局联合出台《关于试行行政复议后无纸化应诉模式的意见》，设定应诉通知、举证答辩等7项线上流程，制定工作流程图，实现案件无纸化应诉，制度成效全域共享。三是加强人员优化配置。组建由20名成员组成的行政复议专家库，为案件办理提供智力支撑。建立行政复议协作联动机制，由行政复议机构和争议多发部门组成工作专班，实行联办案件专管专控，确保人才资源跨领域、跨层级调度，有效调和区域性人案比例、办案质量不均及人员素能参差的矛盾，县（区）复议机构人均办案量实现倍式增长。今年来，全市共组织联办案件专家评审会5次，专案治理28件，联合调研5次。

二、明确服务导向，发挥行政复议引领效应。一是助力海岛共富行动。主动融入“小岛你好”海岛共富行动，建立小岛绿色服务通道，对小岛居民申请的行政复议案件，实行即收即调即化解，听证、调解下沉等制度，主动到申请人“家门口”治理争议，保障申请人少跑次，全面提升复议“亲民度”。今年来，市县5次联合赴小岛现场召开听证会和调解会，取得良好成效。二是助力营商环境优化。针对涉住建、水利、交通、生态环境领域招投标争议多发情况，对全市涉招投标类复议案件实行专项办理，加强案件调研，并从争议特点、发展趋势、破解举措等形成内参报党委政府，直接推动该领域规范化整治并取得实质成效。目前，相关部门已对17起涉嫌串标的违法犯罪案件立案查处。三是助力行政执法改革。针对联办案件中发现的乡镇（街道）执法制度不健全、不规范、法制审核缺位等问题，主动融入赋权乡镇（街道）执法制度配套完善工作，全面汇总违法建筑整治、集体土地征收等基层行政纠纷多发领域的法律法规依据，绘制工作流程图，编制典型案例，助推基层综合执法制度建设。协同做好赋权乡镇（街道）执法人员、法制审核人员培训工作，开展专题授课，助力破解基层法审力量薄弱难题，助推法治政府建设。

三、拓展服务职能，彰显行政复议社会效果。一是实施行政争议闭环管控。出台《舟山市行政争议案件闭环管控实施办法》，对行政争议案件实行风险研判、争议化解、问责约谈“一件事”管理，并在第十次市府院联席会议上由徐仁标市长做专题部署。依托“领导包案”和“尽职免责”制度，化解多起历史遗留案件，其中一起涉案金额达5.5亿的国有土地收回案件，通过市县跨域联办成功化解。二是开展以案治本专项行动。对案件实行“一次办理、全面体检、综合会诊、精准施策”的全生命周期管控，今年来，已与市场监管、综合执法部门组织意见征求会8次，针对联办案件中发现的垃圾分类撤桶并点、住宅小区绿化砍伐、电瓶车违停治理等问题开展全域专项以案治本，形成意见建议5份。三是打造诉源治理协作联盟。构建复议、行政、法院三方的诉源治理同盟体系，实施专项管控，行政机关负责人出庭应诉率已连续两年实现100%。联合举办法治论坛，就农村村民非法占地处置主体、强制措施见证人制度等议题达成6项法律共识。建立行政滥诉案件联合甄别机制，成功规制滥诉系列案件4起。建立“满意度”回访制度，定期组织各级法院、行政机关法制部门、律师、复议专家委员等开展三方联动，获得一致好评。