一、为什么要制定舟山市民宿（渔农家乐）消防安全管理办法》？

近年来，在市政府的统一领导下，我市相继开展了一系列消防安全专项整治行动，消除了一大批火灾隐患，全市火灾形势持续稳定，但小火亡人的现象仍时有发生，且多发于居民、村民自建房。随着经济社会的快速发展，各种诱发火灾的不安全因素成倍增加，特别是我市作为沿海城市，近年来旅游发展迅猛，基于居民、村民自建房开办的民宿（渔农家乐）大量涌现。因机构改革和法律法规修订调整，民宿（渔农家乐）领域消防安全责任制不明确，事前审批消防技术标准把关不全面、行业管理不力以及事后消防监管缺失等问题日益凸显，加之市场主体消防安全意识薄弱，主体消防安全责任落实不到位，个别地区因连片布置，防火间距不符合要求、消防设施配置不全、消防安全管理未按标准落实，已形成区域性火灾隐患，消防安全风险与日俱增，不及时治理，将严重影响全市消防安全形势稳定。为切实加强我市民宿(渔农家乐)消防安全管理，结合我市实际情况，市政府启动了《办法》的起草制定工作。

二、修订《办法》的主要依据有那些？

《办法》制订的主要依据有《消防法》（2021年修订）、《消防监督检查规定》（公安部第120号令）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014,2018年版）、《浙江省消防条例》（2017年修订）、《浙江省人民政府办公厅关于确定民宿范围和条件的指导意见》（浙政办发〔2016〕150号）、《浙江省民宿（农家乐）治安消防管理暂行规定》（浙公通字〔2016〕60号）、《浙江省公安厅关于贯彻执行<浙江省人民政府办公厅关于确定民宿的范围和条件的指导意见>若干问题的通知》（浙公通字〔2018〕1号）、《中共舟山市委办公室、舟山市政府办公室印发<关于全面深化消防执法改革的实施办法>的通知》（室字〔2020〕3号）、《舟山市消防安全责任制实施细则》（舟政办发〔2018〕86号）等相关法律、法规、规章和文件。

三、《办法》主要内容有那些？

《舟山市民宿（渔农家乐）消防安全管理办法》分总则、消防安全技术要求、消防安全职责、消防安全管理、附则共五章四十二条，主要内容如下：

（一）第一章“总则”。主要明确《办法》指导依据，民宿（渔农家乐）的定义，建筑规模要求，开办的相关要求以及合法性。《办法》立足于保障人民群众生命财产安全，助力打造海岛精品民宿，激发海岛旅游业和休闲农业发展活力。《办法》结合舟山本地特色以及舟山民宿产业发展实际，从房屋质量安全、消防安全、经营规模、经营范围、经营手续等方面确立民宿（渔农家乐）设立的条件，使得投资者和从业者明确方向，防止盲目开发建设。

（二）第二章“消防安全技术要求”。主要明确民宿（渔农家乐）应满足的基本消防安全条件和消防安全技术措施，对民宿（渔农家乐）场所的建筑耐火等级、建筑层数、安全疏散、平面布置、防火分隔、消防设施、功能设置、内外装修、电气安全、消防微型站设置等做出规定。《办法》结合《建筑设计防火规范》有针对性的完善民宿（渔农家乐）消防安全技术标准，以此强化民宿建筑对于火灾的抵御与防范能力，确保行业规范发展。

（三）第三章“消防安全职责”。主要叙述了加强协调联动、强化主体责任、明确责任分工等内容，明确民宿（渔农家乐）的业主（或负责人）是消防安全责任人，明确各级人民政府、文广旅体、农业农村、公安机关、消防救援机构、村（居）民委员会、民宿（渔农家乐）行业协会及民宿（渔农家乐）业主、从业人员应履行的消防安全职责，明晰消防安全监管责任。《办法》通过民宿（渔农家乐）消防安全职责的划分，细化民宿消防安全管理责任，强化安全监管效能，通过职责的明确，使得各个部门可以更好地融入到民宿消防安全监管中，实现对民宿消防风险的精准识别与有效应对。

（四）第四章“消防安全管理”。主要明确民宿（渔农家乐）日常消防安全管理，对日常消防设施设备维护保养、防火检查巡查、消防安全教育培训、用电用火、电器线路敷设、电动车停放与充电等规范要求。《办法》细化了消防安全管理制度，切实提升民宿（渔农家乐）业主、从业人员消防安全意识和应急处置能力，通过必要的培训，强化民宿（渔农家乐）业主、从业者对民宿突发火灾的应对能力，实现对火灾的有效防控，鼓励民宿（渔农家乐）业主投保火灾公众责任险、积极推广智慧消防技术，防范火灾风险，稳步提升民宿（渔农家乐）消防安全管理的能力，促使消防安全管理体系作用的充分发挥。

（五）第五章“附则”。主要明确本《办法》实施时间及与上级规定不一致时的处理办法。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：舟山市消防救援支队

解读人：甘卫锋

联系电话：0580-2088060