一、《行动计划》制定的目的、意义

我市远洋渔业从1985年开始起步，历经三十多年探索和发展，不断做大做强，成为全省远洋渔业发展排头兵、主阵地，在全国占据重要地位。近年来，全市各级各部门加快推进远洋渔业转型升级、规范提升，取得了明显成效，但随着产业的不断发展，当前远洋渔业发展内外环境发生了新的变化，我市群众远洋渔业以挂靠代理为主，随着渔船规模和捕捞能力的迅速扩大，同质化、低水平的分散经营模式与产业发展、自身诉求越来越呈现出不相适应性，诸多矛盾与问题日渐凸显，产业发展面临天花板，远洋渔业在发展空间、综合配套、人才队伍和科技支撑等方面面临着诸多挑战和困难，同时全国沿海地区竞争日趋激烈，面临新的压力和挑战。加快推进新时期我市远洋渔业高质量发展，制定并出台《新时期舟山远洋渔业高质量发展五年行动计划》显得尤为重要。

二、《行动计划》确定的主要政策措施和工作要求

《行动计划》共由指导思想、基本原则、发展目标和重点任务、实现路径、组织保障五个部分组成。

（一）指导思想。明确了《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过以远洋渔业全产业链高质量发展为导向，以国家远洋渔业基地为核心，加快推动我市远洋渔业的“三个转变”，推动新时期舟山远洋渔业的高质量发展。

（二）基本原则。通过坚持“对标国际、引领全国”、“强化统筹、全链发展”、“对外开放、合作共赢”为原则，营造我市远洋渔业产业的全球竞争力，打造全国远洋渔业转型发展示范区及对外开放重要门户和合作交流重要平台。

（三）发展目标和重点任务。《行动计划》中对未来五年我市远洋渔业目标和任务予以了明确：围绕全产业链发展远洋渔业中国第一强市为主要目标，建设形成世界一流、全国领先的现代化国家远洋渔业基地，计划到2024年，全市远洋渔业捕捞、物流、加工、贸易及远洋特色小镇旅游等全产业链达到800亿元，其中捕捞、境外投资及相关服务业300亿元，远洋水产品加工250亿元，远洋水产品贸易250亿元。重点任务是打造全国远洋渔业全产业链发展集聚区：力争到2024年，远洋水产品进关量达到100万吨，其中远洋自捕水产品70万吨，贸易进口30万吨；建成全国最大的现代化远洋渔业捕捞生产基地：全市远洋船队规模达到700艘，捕捞产值达到100亿；建成全国重要的远洋水产品加工贸易基地：建设全球最大的鱿鱼、金枪鱼集散地口岸，力争到2024年，鱿鱼、金枪鱼、秋刀鱼公海自捕鱼交易量超过60万吨；建成全国功能最完善的远洋渔业服务保障中心：打造全国最大、具有全球影响力、覆盖世界主要作业渔场的远洋海上运输船队，总运量达到全国远洋自捕鱼货总量的50%以上；打造全球具有一定知名度的远洋渔业特色小镇：形成集远洋水产品贸易综合商圈和国内渔港、渔市观光旅游地一体的远洋渔业特色小镇。

（四）实现路径。为确保未来五年我市远洋渔业发展目标和重点任务的实现，《行动计划》确定了具体的实施路径，重点围绕加快推进国家远洋渔业基地建设，打造全产业链发展大格局；提升现代化远洋捕捞，巩固远洋渔业龙头大市地位；做大做强远洋水产品加工，实现扩量提质；推动远洋生产性服务业发展，提升综合配套保障能力；主动融入“一带一路”建设，推动远洋渔业对外交流合作五个大的方向予以推进。

（五）强化组织保障。明确了各级政府及相关部门高度重视，加强协同，通过推进财政扶持力度、加大招商引资力度、优化远洋渔业发展口岸环境、提升远洋渔业管理和行业服务水平四个方面，保障远洋渔业五年行动计划发展目标的实现。

本《行动计划》计划于2020年9月1日起施行。

本意见解读机关：舟山市海洋与渔业局。