9月17日下午，我市召开舟山市海岛服务驿站——“幸福驿家”项目新闻发布会，市民政局局长徐爱华、副局长傅其海，市慈善总会副会长姚友芝出席会议并介绍项目建设情况，针对媒体关心的问题作了权威解答。

我市是全省进入老龄化社会较早的城市之一，截至2019年底，全市老年人口27.96万，占全市人口总数的28.95%，老年人口比例连续四年位居全省第一。加上我市岛屿众多，受产业转移、人口外迁等因素影响，偏远海岛深度老龄化现象尤为突出。这些岛屿交通运输不便、资源共享性差，经考察调研，岛上居民的医疗卫生、理发修甲、文体娱乐、精神慰藉等方面的基本服务保障能力存在不足。

为提升这些偏远海岛的基本服务能力，补足海岛服务资源紧缺的短板，何中伟市长在舟山市第七届人民代表大会第五次会议的报告中，正式提出建设海岛服务驿站，打通海岛服务民生“最后一公里”，打造舟山民生幸福新高地，全面展示“重要窗口”海岛风景线。

打造海岛服务驿站是一项民生工作。经过前期调研，我们决定通过品牌化的方式，推进这项工作。“幸福驿家”就是这项工作的品牌。顾名思义，“幸福”就是通过这个项目，让海岛居民享受到社会的进步和改革的成果，让他们的需求得到满足。“驿家”既表示为群众提供服务的场所，也体现了服务充满温情温馨，给人“家”的感觉。同时，“驿”谐音“一”，“驿家”寓意“一家”，意味着亲如一家人； “驿”又可谐音“e”，寓意通过智能化的手段，串联各类服务资源。

我们为“幸福驿家”设计了专门的LOGO。LOGO由物、人、景组成，房屋的造型象征着驿站的外形，屋内两个拉手的人形，体现着“以人为本”的核心理念和“亲如一家”的服务宗旨，恰似笑脸的形状寓意着和谐民生、微笑服务的宗旨，蓝色波浪富有海洋气息和海岛的特色。

海岛服务驿站——“幸福驿家”项目是指建立在海岛之上，整合部门服务功能，依托社会力量，为海岛群众提供多元化服务的场所。该项目由市政府牵头，市民政局组织协调，20个政府部门、企业、群团组织和4个县（区）共同联手打造。今年，已分别在定海区长白岛、普陀区白沙岛、岱山县大长途岛和嵊泗县绿华岛开展试点建设。

“幸福驿家”以海岛居民服务需求为导向，提供“5+X”最基本的服务功能：一是卫生服务，提供远程诊疗、医保药品代配、残疾人康复指导等服务，定期开展送医（药）下乡活动。二是养老服务，提供理发、洗脚（修剪指甲）和精神慰藉等，视情提供托养、配送餐等服务。三是商品物流，提供快递包裹收寄、暂存、电商代购，送米、油、煤气和生活必需品等服务。四是精神文化，提供文化娱乐场所和体育设施设备，组织送戏（电影）下乡活动。五是便民服务，提供家电维修、电路故障排查和水电煤话费等代缴及政务代办、政策咨询、档案查询、金融服务等。另外，还将根据海岛实际情况，贴近群众需求，创设富有特色的 X项个性化服务。

“幸福驿家”项目采用“政府+慈善+社会力量”运营模式，政府部门根据职能进行服务的下沉和延伸，慈善组织利用慈善资金给予兜底保障，社会组织作为购买服务承接主体为居民提供服务，志愿服务团队、义工团队作为服务的有效补充，逐步在偏远海岛形成政府主导、部门联动、社会参与的长效服务机制。

今年6月份，市政府成立了海岛服务驿站工作专班，并由市政府领导带队，在实地调研、精准排摸的基础上，最终确定4个试点海岛。而后，市政府和市民政局先后组织召开工作调研会、需求对接会、设计报告会、项目推进会等多个会议，明确各方职责、完善服务需求、建成派单系统、确定服务计划，并于7月份印发实施方案，正式启动“幸福驿家”项目建设。同时，市级相关部门也非常重视，在场的市文广旅体局、市电力局都对四个试点海岛进行专题调研，根据各自特色安排服务计划。目前，四个试点海岛“幸福驿家”均已开工建设，岱山区大长涂岛驿站将于近日开业运营，其余三家也将于年内完成建设并开始运营。

记者问答

问：今年“幸福驿家”项目选择了四个试点海岛，选择这些试点海岛有哪些标准？

答：根据海岛服务驿站---“幸福驿家”项目建设方案的相关要求，我们在选择这些试点海岛时，主要是两个方面考虑，一是着眼民生服务需求的迫切性，相比较本岛或成建制的乡镇海岛，那些非乡镇建制所在的，位置相对偏远、资源相对匮乏的海岛是这次驿站试点的首选。其次需要考虑服务资源的有效利用，让项目有一定群体覆盖面，结合前期调研，我们筛选部分常住人口在200人以上，且具备一定硬件设施、不需要进行大规模建设的海岛作为试点，以提高项目的投入绩效和运行实效。

问：近年来，市政府已经在一些海岛上开展了民生工程，如“健康小屋”“居家养老照料中心”等等，现在又建设具有类似功能的“幸福驿家”，如何进行融合？

答：此次打造“幸福驿家”项目，重点在于服务的下沉和资源的整合。

问：刚才徐局长提到了“幸福驿家”具有5+X服务功能，这些服务如何提供？有没有计划安排？居民如何知晓？

答：刚才徐局长已经提到过的“5+X”服务，包括卫生、养老、物流、文化、便民和特色等服务，是由海岛服务驿站工作专班的成员单位根据各自职责，通过自行组织、购买服务、公益创投、志愿服务等方式，安排人员、团队定期下海岛提供服务。每个试点海岛提供清单式服务，每月提供详细服务清单，包含服务时间、服务内容、提供服务部门等。具体的有如民政部门提供理发、维修、上门探访等服务；文广旅体部门提供送戏、送电影、送体育器材等服务；电力部门会提供线路排查、电费代缴及相关志愿服务；卫健部门提供医疗卫生和配药等服务。

截至目前，已有8个部门安排101个定期服务计划，还有10多个部门实行派单式服务。清单定时在每个驿站显著位置进行张榜公布，同时也会通过广播、微信公众号等方式向岛上居民播报和宣传，让居民及时了解服务，让活动惠及更多群众。当然，这些服务清单不是一成不变的，我们会根据不同地方群众的需求进行定期调整，做到精准对接，努力解决海岛群众最迫切的民生需求。

问：刚才傅副局长提到的服务清单和计划，会作定期调整，那么请问，对于群众提出的新需求，如何做好对接呢？

答：对于群众新提出的需求，我们有三种方式进行对接：一是人工收集。这个方面主要是依托驿站工作人员，根据建设方案要求，每个驿站都会配备了至少2名工作人员，负责居民需求的收集，并进行记录、分类、转送。岛上居民可以在驿站现场向工作人员提出需求，也可以通过电话方式告知，驿站工作人员会对居民的要求做好记录登记并转发。二是智能传导。利用5G网络和智慧化技术，我们设置了“舟山幸福驿家”微信公众号和小程序。老人可在微信小程序中，用文字或语音等方式进行输入，也可由子女代为录入，将需求信息自行上传，让居民“足不出户”反映需求。三是系统派单。为更为准确分析研判群众的服务需求，由市民政局联合中国移动舟山分公司、中国建设银行舟山分行，共同打造了5G+海岛驿站综合服务平台，通过系统将需求信息进行处理，分配给20个市属相关部门，同时也对相关单位反馈设置时限要求和提醒指示，并对落实情况进行考核，以确保各类群众需求能得到及时有效解决。

问：慈善事业作为社会保障体系的重要补充，在打造海岛服务驿站方面，可以发挥哪些作用？

答：市慈善总会积极响应党委、政府号召，专题召开会长办公会议，研究制定实施方案，全力配合、支持海岛服务驿站建设，主要从以下几个方面开展工作：

一是根据海岛驿站的建设资金需求，在能力范围内予以资金配套。

二是在市民政局统筹安排下，通过购买服务，资助社会公益组织开展助老活动，为驿站老人提供理发、修脚等服务，重点解决“一头一脚”问题。

三是依托总会现有的助老项目，有针对性地开展“白内障复明工程”“慈善光明行——送老花镜”“重阳节送大戏”等活动，并对孤寡残及因病因灾陷入生活困难的老人实施临时性救助慰问等。