4月3日，浙江省政府新闻办举办中国（浙江）自由贸易试验区挂牌三周年新闻发布会，邀请省自贸办主任、省商务厅厅长盛秋平，省自贸办副主任、省发改委副主任徐幸，省自贸办副主任、省金融监管局副局长潘广恩，浙江自贸试验区管委会副主任夏文忠介绍情况并回答提问。
骆莉莉：各位记者朋友:
上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今年的4月1日，中国（浙江）自由贸易试验区挂牌成立三周年。为系统总结、全面展示浙江自贸试验区挂牌三年以来所取得的各项成效，今天我们专门邀请到省自贸办主任、省商务厅厅长盛秋平，省自贸办副主任、省发改委副主任徐幸，省自贸办副主任、省金融监管局副局长潘广恩，浙江自贸试验区管委会副主任夏文忠，请他们共同为大家介绍情况并回答提问。
下面请盛秋平厅长作介绍。
省自贸办主任、省商务厅厅长盛秋平：
各位媒体朋友们：
大家上午好！非常感谢大家长期以来对中国（浙江）自贸试验区的关心和支持！
中国（浙江）自贸试验区自2017年4月1日挂牌以来，到现在已经满三周年了。今天下午，浙江将召开省政府自由贸易试验区工作联席会议第六次（扩大）会议，系统总结浙江自贸试验区三周年建设成效，并对下一步工作作出具体部署。
今天借这个机会，我简要介绍一下三年来浙江自贸试验区所取得的主要建设成绩以及国务院日前出台支持浙江自贸试验区发展措施的相关内容。
一、三年来浙江自贸试验区建设成效
自挂牌以来，浙江自贸试验区深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在省委、省政府坚强领导下，大胆试、大胆闯、自主改，按照党中央、国务院赋予的“建设成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区、具有国际影响力的资源配置基地”的战略定位，聚焦油气领域深入开展差异化改革探索，搭建了重要的改革开放新平台，闯出了一条独具特色的浙江新路子。
浙江自贸试验区总体建设成效主要体现在以下三个方面：
（一）万亿级油气产业集群从零起步、基本成型。三年来，浙江自贸试验区围绕“建设国际油品交易中心、国际海事服务基地、国际石化基地、国际油品储运基地和大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区”的131建设目标任务，形成了龙头企业引领、产业链条完善、辐射带动突出的油气产业集群，在全球油气领域打响了“无中生油”的浙江品牌。自贸试验区三年累计集聚国有、民营、外资油气企业6000余家，成为全国油气企业最集聚的地区；累计完成大宗商品交易额过万亿，其中油品交易额6525亿元，年均增长111%；建成全国最大的油气储运基地，总储运规模超过1亿吨，其中油气吞吐量达8810万吨，油品储备规模达到2790万吨，LNG年接卸能力300万吨，国际知名度和影响力显著提升；浙石化年产4000万吨旗舰型炼化一体化项目一期建成投产，已形成2000万吨/年炼化能力；船用燃料油年供油量突破410万吨，跃升为国内第一、全球第八大加油港；跨境人民币结算总量达1721亿元，年均增长440%。
（二）制度创新走在全国第三批自贸试验区前列。三年来，浙江自贸试验区对照《中国（浙江）自由贸易试验区总体方案》，89项试点任务100%实施；复制各项改革试点经验184项；形成特色制度创新成果116项，其中全国首创52项，被国务院及相关国家部委在全国复制推广27项，居全国第三批自贸试验区前列。聚焦油气生产、储运、贸易、结算等环节，创新实施保税燃料油混兑调和、原油非国营贸易进口资格试点、成品油“批发无仓储”试点等改革举措，形成了36项特色制度创新成果，推动了全国油品市场管理体制改革。
（三）对全省开放的引领带动作用逐步发挥。制度性开放取得突破，形成了全国最优全球前列的口岸通关环境，国际贸易“单一窗口”持续优化，船舶通关时间从16小时缩减到2小时，成为全国首个船舶无纸化通关口岸。自贸试验区对外贸易、利用外资快速增长，连续三年平均分别增长93%、99%，成为浙江稳外贸稳外资的新生力量。引进了霍尼韦尔、BP等43家世界500强投资和贸易企业，成为浙江对外开放的前沿阵地。辐射带动效应不断增强，我省设立了杭州、宁波、温州、嘉兴、金华、台州等6个自贸试验区联动创新区，与浙江自贸试验区协同改革、联动创新，提升我省对内对外开放水平。
近期，我们进行了网络评选，社会各界遴选出了他们心目中的自贸试验区十大建设成果，分别是：推动油气贸易交易体制改革、成功获批首张原油非国营贸易进口牌照、打造东北亚保税船用燃料油供应中心、推进国际油气储运基地建设、打造国际绿色石化基地、打造大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区、打造自贸试验区联动创新区、搭建国际化平台深化油气全产业链国际合作、创建全国最优全球前列的口岸通关环境、率先构建对标国际的综合海事服务监管体系。应该说，这些都是自贸试验区三周年建设的成果，凝聚了全省自贸人三年的心血和努力。
二、《若干措施》有关情况
2017年10月，党的十九大报告提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”，浙江围绕自贸试验区油气全产业链发展，立即启动了赋权研究工作。2018年5月全省开放大会上，推动自贸试验区赋权扩区、打造2.0版成为浙江十大开放举措之首。
2019年5月，浙江省人民政府正式上报《关于恳请赋予中国（浙江） 自由贸易试验区更大改革自主权的请示》。经过近2年坚持不懈的努力，3月31日，国务院正式发布了《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》。这是党中央、国务院为浙江自贸试验区量身定制的开放发展支持措施，是全国自贸试验区中出台的第一个聚焦产业发展的支持措施，也是第三批自贸试验区中唯一一个获得国家赋权的自贸试验区，体现了党中央国务院对推进浙江自贸试验区建设的充分肯定和更高期待。
《若干措施》聚焦浙江自贸试验区油气全产业链开放发展，共提出了引进油品贸易国际战略投资者、加快推进石化炼化产业转型升级等11个领域26项具有系统性、集成性的改革创新具体措施，其特色亮点是“三个聚焦”：
一是聚焦国家战略。《若干措施》以服务国家能源安全战略、人民币国际化战略、长三角一体化战略等国家重大战略为出发点，进行顶层设计。二是聚焦深化开放。《若干措施》举措改革力度大，含金量高，给予了浙江自贸试验区许多首创性、差异化的特殊政策，在国内油气行业领域尚属首创。如政策提出"支持打造液化天然气接收中心”，意味着支持液化天然气也纳入浙江自贸试验区发展规划之中。政策第四条“提升油品领域市场化配置能力”，提出允许符合条件的炼化一体化企业适度开展副产品的成品油非国营贸易出口先行先试，意味着自贸试验区内的民营企业也能参与成品油出口，打破了原有的单一格局，拓展了油品国际贸易的主体。三是聚焦油气特色。《若干意见》围绕提升油品流通的市场化配置，提升大宗商品跨境贸易金融服务能力等油气全产业链发展难点进行改革创新，对推动油气体制改革提升国际竞争力、增强大宗商品配置能力和推动人民币国际化，具有重要意义。
下一步，我们将从三方面抓好《若干措施》的落实：一是全面承接落地。我们将尽快制定出台实施方案，明确责任和分工，用足用好党中央国务院给予的支持政策，推动油气全产业链开放发展取得更大成效。二是加大省级配套支持力度。我们将聚力全省资源，在项目、资金、土地、人才、科技等方面进一步加大配套支持力度，推动新一批省级权限下放，赋予自贸试验区更大改革自主权。三是谋划新一轮高质量发展。以贯彻落实《若干措施》统领浙江自贸试验区新一轮油气领域开放发展，从更好承担国家战略任务角度出发，在油气产业优化升级、海洋产业拓展、海陆内外联动等方面深入推进差别化探索，推动浙江自贸试验区实现新一轮高质量发展。
以上就是我的介绍，谢谢！
浙江卫视记者：刚才盛厅长讲到国务院在3月31号出台了《支持浙江自贸试验区油气全产业链开放发展的若干措施》。这个《若干措施》对于我们浙江自贸试验区新一轮的发展有什么重要的意义？对于我们接下来打造油气全产业链高质量发展又会有哪些契机？谢谢。
盛秋平：好的。刚才我在发布当中讲到了，3月31号国务院出台了《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》。这个举措的出台历时两年，可以说是所有自贸试验区当中国家第一个支持一个产业全产业链发展的这样一个政策举措，也是第三批自由贸易试验区当中首先获得国家赋权的自由贸易试验区。这通过国家层面进行顶层的制度设计，为浙江自贸试验区新一轮高质量发展指明了宏观的方向。
《若干措施》的重要意义主要体现在以下三个“有利于”，一是有利于提升我国大宗商品全球配置能力，提升我国参与全球经济治理的竞争力和影响力，保障国家能源经济安全；二是有利于推动人民币的国际化；三是有利于打造体制机制灵活、生产要素充分流动、高度对接国际标准、具有国际影响力的油气贸易中心、世界级港口集群和数字自贸区，从而服务长三角一体化国家战略。
《若干措施》对下步油气全产业链开放发展带来的契机主要表现在三个“助推”：一是将助推油气产业进一步对外开放。今年是我国实施外商投资法的第一个年份，这个文件意味着浙江自贸区将对所有的民资、外资油气主体放开市场准入，将吸引更多的油气投资商、贸易商，以及金融、保险等其他做市商集聚到浙江，为浙江自贸试验区开放型经济发展带来更多先机。
二是将助推浙江自贸试验区油气全产业链建设。比如说在国际石化基地建设方面，《若干措施》的出台对提振我国石化行业信心、提高国内石油需求、推动炼化产业，特别是浙江自贸试验区内超大型民营炼化一体化项目复工复产和加快建设，保障经济社会稳定发展，具有重要意义。又如在国际油气储运基地建设方面，当前，新冠疫情全球蔓延所带来的油气市场的剧烈波动，《若干措施》的出台对扩大石油战略储备规模提供了重要的政策支持，我们可以利用油价窗口期，以较低的成本扩大石油战略储备规模，为实现国家战略贡献力量。因为我们自贸区的目标是“131”，就是全球的油气贸易中心、国际油气的储运基地、炼化基地和海事服务基地，所以要实现一亿吨的交易、一亿吨的油气储运和一亿吨的炼化一体化，以及一千亿的海事服务。所以第一阶段我们完成了三分之一，第二个新的三年将再完成三分之一，争取通过三个三年完成我们这个“131”的目标。
三是将助推深化油气体制改革。《若干措施》的出台，将进一步挖掘浙江自贸试验区油气领域的改革潜力，推动深层次矛盾和结构性问题的解决，深化供给侧结构性改革，有利于提升油气资源市场化配置水平，为新形势下推动我国油气体制改革发挥示范引领作用。不知有没有回答这位记者的问题，谢谢。
浙江之声记者：这个问题想提问给自贸试验区管委会的夏主任。三年来，我们自贸试验区管委会取得了哪些重大的制度创新成果？谢谢。
浙江自贸试验区管委会副主任夏文忠：谢谢这位记者的提问。浙江自贸区三年来坚持走首创性、差异化改革探索之路，特别是围绕油气全产业链大宗商品投资便利化和贸易自由化进行了不断探索和实践。目前已经形成了116项具较高含金量、特色鲜明的制度创新成果。主要体现在三个方面：
一是“首创率”比例较高。116项制度创新成果中，52项为全国首创，“首创率”为44.8%，充分体现了首创性、差异化探索。二是“集成性”特点突出。超过一半的制度创新成果集中在油气领域和“最多跑一次”改革两项。特别是对标国际先进规则，在保税船用燃料油供应方面形成了行业准入、技术标准、通关监管等31项集成性创新成果，为高质量发展提供了制度保障。三是“实效性”作用显著。我们坚持问题导向、产业导向，注重从企业需求、市场反响等角度推进改革，为企业发展提供实效性的制度保证。比如说为企业项目的投资，原来从拿地到开工耗时较长，我们探索实施了“投资项目承诺制+标准地”，形成了完善的操作方法和一套管理办法。又比如说为优化船舶进出境通关流程，在全国率先建成船舶无纸化通关口岸，无纸化通关口岸应该说是国家首创，也是国家口岸办的典型，通关时长从16小时压减到2小时，大大提高了效率，也为企业创造了巨大的效益。
在制度创新方面还值得一提的是，“浙江经验”在全国范围复制推广数量和质量上都走在第三批自贸试验区前列。据商务部统计，目前浙江自贸区已经有27项创新经验被全国复制推广，数量在第三批自贸区是位列前茅的，其中10项列入国务院第四批和第五批复制推广名单，有4项列入商务部第三批“最佳实践案例”，体现了国家层面对浙江自贸区在油气领域改革的创新和认可。谢谢。
香港经济日报记者：我想请问一下自贸区管委会的夏主任，作为浙江最高能级的对外开放平台，浙江自贸试验区在引进外资、促进外贸增长方面取得了哪些成果？谢谢。
夏文忠：谢谢这位记者的提问。浙江自贸区作为浙江省最高开放平台，我们进行了一系列的改革创新，特别是在对外开放方面应该说能级也不断提升，取得了明显的效果。一方面，成为了一方面，成为了全省稳外贸的新生力量。三年来自贸试验区外贸进出口总额呈现快速增长，年均增速高达93%。今年以来，受疫情影响，1-2月，全省外贸出口总额同比下降12.3%。但得益于自贸试验区油品贸易的快速发展，舟山外贸出口同比增长了30%，也就是逆势增长，应该说是全省唯一保持出口和进出口正增长的一个地市。
另一方面，成为了招商引资的主阵地，特别是外资方面。浙江自贸试验区对标国际，围绕油气等大宗商品特色产业打造了全国最优、国际一流的营商环境。“从无到有”连续召开了三届世界油商大会，吸引了世界著名油商的参加，特别是像沙特阿美、BP、托克、霍尼韦尔、道达尔、嘉能等等巨商参加了会议，并参与投资。三年来，实际利用外资三年三翻番，合同利用外资达到75亿美元。刚才盛厅长也讲了，国内的《若干措施》已经下来，我们下一步将用足用好《若干措施》，敞开大门，进一步发挥稳外贸、稳外资的作用。比如说《若干措施》提出“引进国际战略投资者”，积极吸引和集聚更多国际油气投资商、贸易商、交易商前来投资合作。按照《若干措施》提出的“实施燃料油出口退税政策”，将进一步提升国际航行船舶保税船用燃料油的加注规模。出口退税政策以后应该说政策的红利还是非常明显的，原来因为价格的因素加船不加满，加2000吨、3000吨，现在加满，一次加6000吨、7000吨，不到新加坡去加了，都加满了，所以政策红利非常好，尽管1到2月份由于疫情的影响，船舶减少，但是我们的加油量还是逆势上扬。按照《若干措施》提出的“成品油出口政策”，我们将进一步推动符合条件的企业加大成品油出口规模。谢谢。
浙江日报记者：我这个问题想问一下徐主任，舟山绿色石化基地作为浙江自贸试验区建设的一个标志性项目，目前推进情况怎么样？谢谢。
省自贸办副主任、省发改委副主任徐幸：我来回答。舟山绿色石化基地作为浙江省自贸区的标志性工程，一期工程2000万吨/年炼化一体化项目已于去年底投产。截至目前，一期项目已经累计加工原油约1000万吨，生产成品油约100万吨，石油树脂约30万吨，对二甲苯和其他化工产品生产了约750万吨，整个生产的总值超过了210亿元。项目累计完成投资超过1250亿元。应该说一期项目的顺利投产，为浙江自贸区三年目标任务作出了重要贡献，也为浙江自贸区加速油气进口、储运、加工、贸易、交易、服务全产业链发展奠定了坚实基础。
下一步，我们省发展改革委将按照国务院的要求，加快推进舟山绿色石化基地的建设。目前二期年产2000万吨的炼化一体化项目已经全面开工，三期也在谋划。等到整个舟山绿色石化项目全面建成以后，将成为国内最大的石化基地，真正成为我们浙江自贸区建设的硬核力量，谢谢。
浙江经济广播记者：请问省金融监管局的潘副局长，《若干措施》中提到，支持浙江自贸试验区与上海期货交易所等国内期货现货交易平台合作，共同建设以油品为主的大宗商品现货交易市场。请问，目前我们与上海期货交易所在期现合作方面是否取得进展，下一步有什么打算？谢谢。
省自贸办副主任、省金融监管局副局长潘广恩：感谢提问。加快发展油气交易市场是浙江自贸试验区的重要内容，也是油气全产业链的重要内容，也是“131”一中心、三基地、一示范区的重要内容。目前，我们浙江国际油气交易中心的发展还是非常快的，有国内外会员1500多家，累计实现油气交易7400万吨，交易额3500亿元。在2019年长三角地区主要领导座谈会上，作为十大签约项目之一，我省与上海期货交易所签署了“共建长三角期现一体化油气交易市场”的战略合作协议，作为加快期货现货联动，落实长三角一体化国家战略，提升大宗商品国际定价权和话语权的重要举措。在各方的共同努力下，浙江国际油气交易中心和上海期货交易所的合作，在期现合作、人才互派等一些方面都取得了积极进展。特别重要的是，“浙江国际油气交易中心报价专区”已经在上海期货交易所标准仓单交易平台上线，有效促进了有效促进了油气产品信息互通。
下一步，我们根据国务院出台的《若干意见》，立足浙江自贸试验区油气全产业链，进一步推进期现一体化油气交易市场建设。主要是做三个方面的工作：一是进一步加大开放发展力度。进一步创造良好的环境，吸引国内外知名交易所、银行、期货公司、油气产业公司来浙江自贸试验区共同建设油气交易市场，共享发展成果，把国际油气交易中心国内外会员的阵容再进一步扩大。二是进一步扩大大宗商品交易品种。在燃料油交易品种取得良好发展的基础上，我们要逐步推进原油、成品油、天然气、铁矿石等交易品种。三是进一步提升金融服务水平。利用自贸区“先行先试”的政策，在大宗商品交易、交收、结算等方面提供更多的政策支持。
我就这样回答，不知是否满意。
骆莉莉:谢谢。我们今天的提问就到这里，再次感谢各位发布人和各位记者，本场新闻发布会到此结束，谢谢。